행정학입문(개정판)
MD
16,000원

개정판
행정학입문
펴낸날 제1판 제1쇄 2014년 2월 5일개정판 제1쇄 2019년 8월 30일
지은이 박영수 김영옥 배향자& 이종수
펴낸이 임춘환
펴낸곳 도서출판 대영문화사
주소 (본사)사무실: 경기도 고양시 일산서구 주화로 70우신프라자 307호(10387)
(본사)물류센터: 경기도 고양시 일산서구 덕산로107번길 68-50(10205)
등록 1975년 12월 26일 제3-16호
전화 (031)913-3062, (031)914-3884~5
팩스 (031)913-3839
홈페이지  http://www.dymbook.co.kr

ⓒ 박영수 김영옥 배향자 이종수, 2019
ISBN 978-89-7644-745-6
값 16,000원
*잘못된 책은 바꾸어 드립니다.
*이 책의 내용은 저작권법의 보호를 받습니다.


차 례

개정판 머리말/3

초판 머리말/4

Chapter1 행정의 이해

제1절  행정의 의의 13
1. 행정의 개념/13
2. 행정의 과정/15
3. 정부의 기능/17
제2절 공공성과 공공문제 22
1. 공공성의 의의/22
2. 공공문제/26
제3절 행정 이념과 문화 27
1. 행정 이념/27
2. 행정문화/30
제4절 현대 행정의 기능과 특성 34
1. 현대 행정의 기능/34
2. 현대 행정의 특성/35

Chapter2 행정학의 접근 방법과 이론

제1절  행정학의 학문적 성격과 발달 과정 41
1. 행정학의 학문적 성격/41
2. 현대 행정학의 발달 과정/42
제2절 행정학의 접근 방법 44
1. 접근 방법의 의의/44
2. 행정학의 다양한 접근 방법/45
제3절 행정학의 주요 이론 51
1. 행정학 건학기의 주요 행정이론/51
2. 20세기 전반기의 주요 행정이론/57
3. 20세기 후반기의 주요 행정이론/60
4. 기타 행정이론/70
제4절 행정환경의 변화 75
1. 사회구조의 변화: 저출산 및 고령화사회/75
2. 미래의 혁명: 제4차 산업혁명/76

Chapter3 행정윤리와 행정통제

제1절  행정이 추구하는 가치 81
1. 가치의 개념/81
2. 본질적 행정가치/82
3. 수단적 행정가치/87
4. 관료제를 통한 행정가치의 구현/92
제2절 행정윤리 92
1. 행정윤리의 의의/92
2. 공무원 부패/94
제3절 행정책임과 행정통제 97
1. 행정책임/97
2. 행정통제/98

Chapter4 정책의 형성과 집행

제1절  정책의 의의 및 유형 103
제2절 정책 유형과 정책이론 104
1. 정책 유형/104
2. 정책이론/107
제3절 정책형성 110
1. 정책형성의 개념과 절차/110
2. 정책 과정의 단계/111
3. 정책형성 과정의 참여자/113
4. 정책결정의 이론모형/114
제4절 정책집행 118
제5절 정책분석과 평가 119
1. 정책분석 평가의 의의와 유형/119
2. 정책분석 평가의 절차와 방법/120
제6절  정책변동 121

Chapter5 조직관리

제1절  조직이론의 기초적 이해 127
제2절 조직구조론 127
1. 조직구조의 기본 개념/127
2. 조직구조의 설계/130
3. 조직구조의 모형/134
제3절 조직행태론 139
1. 동기이론/139
2. 리더십이론/144
3. 갈등의 관리/151
4. 의사전달과 의사결정/154
5. 생산성 향상을 위한 포괄적 관리 기법/156

Chapter6 인적 자원의 관리

제1절  인사행정의 기초적 이해 161
1. 인사행정의 개념/161
2. 인사행정의 과정/161
제2절 인사행정제도의 발달 162
1. 직업공무원제도/162
2. 엽관주의와 실적주의/164
3. 대표관료제/167
제3절 공직구조의 형성 169
1. 계급제/169
2. 직위분류제/170
제4절 인사관리 과정 171
1. 임 용/171
2. 능력 개발/172
3. 동기부여/177
제5절 공무원의 행동규범과 규율 180
1. 공무원의 정치적 중립/180
2. 공무원노동조합 활동/182
3. 공무원의 신분 보장과 징계/184

Chapter7 예산과 재정의 관리

제1절  예산의 기초적 이해 191
1. 예산의 개념과 기능/191
2. 예산의 원칙/193
3. 예산의 종류와 분류/194
4. 재무행정의 법적 근거/197
제2절 예산 과정 197
1. 예산 편성/198
2. 예산 심의/199
3. 예산 집행/199
4. 결 산/201
제3절 예산 개혁의 정향 202
1. 통제 지향/202
2. 관리 지향/203
3. 기획 지향/203
4. 감축 지향/204
5. 참여 지향: 의회와 주민 참여/204

Chapter8 지방자치

제1절  지방자치의 의의  209
1. 지방자치의 개념과 유형/209
2. 지방자치의 필요성/210
제2절 중앙정부와 지방자치단체의 관계 211
1. 중앙정부와 지방자치단체 간의 관계 유형/211
2. 중앙정부와 지방자치단체 간의 기능 배분/212
제3절 지방자치단체의 기관 구성 214
1. 지방정부의 유형: 기관통합형과 기관대립형/214
2. 집행기관과 의결기관/215
제4절 지방자치단체의 사무 217
1. 사무배분의 의의/217
2. 사무배분의 방식/217
3. 사무배분의 원칙/218
4. 우리나라의 사무배분 원칙/219
5. 우리나라의 사무배분 현황/220
6. 사무의 종류/221

Chapter9 행정개혁

제1절  행정개혁의 의의와 접근 방법 227
1. 행정개혁의 의의/227
2. 행정개혁의 접근 방법과 대상 영역/228
제2절 성공적 행정개혁 전략 229
1. 행정개혁과 저항의 극복/229
2. 행정개혁의 성공적 관리전략/230
제3절 각국의 행정개혁 231
1. 우리나라 역대 정부의 행정개혁/231
2. 외국의 행정개혁/233

Chapter10 미래 행정의 모색

제1절  세계화와 행정 241
1. 세계화의 의의/241
2. 세계화의 행정적 함의/241
제2절 미래 사회의 도전 242
제3절 미래 행정의 과제 243
1. 미래의 행정가치/243
2. 미래의 정책/245
3. 미래의 조직/246
4. 미래의 인사행정/247
5. 미래의 재정/249
6. 미래의 지방자치/249
7. 미래의 공기업/251
참고문헌/254
찾아보기/265


개정판 머리말

행정학입문을 출간한 지 벌써 5년이 지났다. 그동안 행정환경도 많은 변화가 있었다. 따라서 미래의 행정은 어떤 가치를 추구해야 하는가에 대하여 행정이 추구하는 공공가치의 본질은 사회 정의의 실현과 형평성의 추구이다. 의사결정 과정에서 시민의 참여를 보장해 정부의 투명성을 높이고 정책의 집행은 사회적 약자를 보호하고 분배의 정의를 실현하는 데에 초점을 맞추어야 하는 등의 미래 행정에 맞는 새로운 내용들을 일부 보완하였다.
개정판의 주요 내용을 소개하면 다음과 같다.
먼저, 제1장 행정의 이해 부분에서 행정 이념과 문화, 그리고 현대 행정의 기능과 특성을 추가하였고, 제2장 행정학의 접근 방법과 이론에서 행정환경의 변화를 추가하였으며, 제4장 정책의 형성과 집행에서 정책 유형과 정책이론, 그리고 정책 과정의 단계를 추가하였으며, 제5장 조직관리에서 조직구조의 설계를 추가하였고, 제7장 예산과 재정의 관리에서 재무행정의 법적 근거를 살펴보았으며, 제8장 지방자치에서 지방자치단체의 사무를 추가하였고, 제10장 미래 행정의 모색에서 미래 행정의 과제로 미래의 행정가치, 미래의 정책, 미래의 조직, 미래의 인사행정, 미래의 재정, 미래의 지방자치, 미래의 공기업 등을 추가하였다.
아무쪼록 본서가 행정학을 처음 접하는 학생뿐만 아니라 비전공자에게도 행정의 기초 이론과 미래 행정의 실질적인 지식을 습득하는 데 도움이 되었으면 좋겠다.
미흡한 점에 대한 선후배 학자들의 질정(叱正)을 기대한다. 아울러 본서의 출간을 허락하여 주신 대영문화사 임춘환 사장님과 편집부 장선옥님 등 관계자 여러분께 깊은 감사를 드린다.

2019년 8월 세명대학교 학술관에서
저자 일동

초판 머리말

이 책은 현대 행정학의 이론과 한국 행정의 현실을 좀 더 간략하게 소개하는 데 주목적을 두고 있다. 이 책은 지방행정연수원에서 지난 몇 년 간 발행해 온 행정학 공통 교재의 내용을 수정 보완한 것임을 밝혀 둔다.
모두 10장으로 구성된 이 책의 제1장에서는 행정의 의의와 공공성의 문제를 다루고, 제2장에서는 행정학의 접근 방법과 이론, 제3장에서는 행정윤리와 행정통제를 다뤘다. 그리고 제4장 이하에서는 행정학의 각론을 이루는 정책의 형성과 집행, 조직관리, 인적 자원의 관리, 예산과 재정의 관리, 지방자치, 행정개혁 등의 주제를 다뤘다.
이 책은 다음과 같은 몇 가지 특징을 지니고 있다. 우선 급격하게 변하고 있는 행정학의 새로운 경향과 제도 변화를 충실히 소개하고자 했다. 그러나 기존의 교재에서 아예 소개되지 않거나 소홀히 다뤄지고 있는 행정학의 고전적 내용도 놓치지 않으려고 힘썼다. 또한 각 장의 끝 부분에는 <생각해 보기>란을 두어 우리나라의 행정 현실을, 이론과 결부시켜 이해하는 데 도움을 주고자 했다.
미흡한 점에 대한 선후배 학자들의 질정(叱正)을 기대한다. 아울러 이 책이 출간되도록 후원해 준 대영문화사 임춘환 사장님과 임직원 여러분께 깊은 감사를 드린다.

2014년 정초
저자 일동


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