도서명: 경찰행정학(개정판)



저자/역자 :

이영남



발 행 일 :

2014년 3월 5일(제2판 제1쇄)


페이지 수 :

358


I S B N :

978-89-7644-481-3


판 형 :

크라운판


정 가 :

18,000원










머리말

경찰행정학은 사회과학의 한 분과 학문으로서 사회 현상의 일부인 범죄와 일탈, 질서 등을 다루는 경찰행정관리상의 다양한 현상을 연구하는 학문이다. 여기서 경찰행정관리에서 나타나는 다양한 현상들은 조직구성원, 조직구조, 각종 정보와 기술, 경찰철학 등이 기본 요소다. 따라서 경찰행정학을 연구한다는 것은 이러한 경찰행정 현상에 대한 이해를 통해 더 나은 공동체의 삶의 질을 향상시키려는 것이다.
경찰행정 부문과 관련돼 일어나는 많은 사회 현상은 국민 생활과 밀접한 관련을 맺고 있다. 많은 국가들이 경제, 사회, 문화 등 모든 부문에서 발전을 지향하고 있으며, 나아가 국민의 삶의 질을 향상시키고자 노력하고 있다. 이러한 노력은 국민의 사회적인 안정 없이는 이뤄질 수 없는 요소다. 즉, 경찰행정은 국가 발전의 기본 요소인 사회 안정을 실현하는 데 가장 기초적인 역할을 한다는 점에서 그 연구의 필요성이 크다.
현재 개편됐거나 개편 과정에 있는 경찰입문시험과 승진시험의 과목에서 ‘경찰학’과 ‘경찰행정학’이 별도의 과목으로 채택돼 있다. 이러한 개편 방향은 경찰공무원이 계급에 상관없이 경찰관리상 행정 업무를 상당 부분 담당하고 있는 현실임에도 불구하고 그동안은 법 관련 과목의 비중에 비해 상대적으로 행정관리학을 소홀히 한 점을 감안한 것이라 생각된다. 따라서 경찰공무원들이 경찰행정관리에 관한 지식과 기본적인 관리 마인드를 갖고 있는지의 여부는 경찰조직의 발전에 영향을 미친다는 점에서 대단히 긍정적인 개편 방향이라고 하겠다.
경찰관리에 대한 이러한 중요성에도 불구하고 ��경찰행정론��이나 ��경찰행정학��이라는 이름으로 이미 나와 있는 몇몇 저서는 사실상 ��경찰학��과의 차별성이 거의 없는 관계로 이번에 출간되는 ��경찰행정학�� 개정판은 경찰행정관리의 기본적인 요소들을 중심으로 기존에 출판된 ��경찰학��과의 차별을 기하는 데 주력했는데, 그 구성 내용은 다음과 같다.
이 책은 총 4편, 13장으로 구성돼 있다. 제1편 ‘경찰행정학이란 무엇인가?’에서는 경찰행정의 기초 이론, 경찰행정학의 학문적 접근을 다뤘다. 제2편 ‘경찰행정이 추구해야 할 가치와 윤리’에서는 경찰행정이 추구해야 할 가치와 경찰윤리를 다뤘다. 제3편 ‘경찰행정의 이론과 실제’에서는 경찰정책과 기획, 경찰조직관리, 경찰인사관리, 경찰재무관리, 경찰업무관리, 경찰책임과 통제를 다뤘다. 제4편 ‘경찰 행정의 혁신과 비전’에서는 경찰행정의 혁신, 경찰 거버넌스, 경찰행정의 비전을 다뤘다.
오늘날 우리는 소용돌이 사회라고 일컬을 정도로 급변하는 사회 속에서 살고 있다. 경찰행정 분야도 예외일 수가 없다. 끊임없이 제기되는 경찰혁신의 필요성과 현재도 혁신의 와중에 있는 경찰조직이고 보면 변동 지향적인 경찰행정관리에 관한 지식은 더욱 필요하다고 하겠다.
따라서 이번 ��경찰행정학�� 개정판의 출간이 경찰조직을 이해하고자 하는 학생들에게는 물론이고 경찰 구성원들에게 경찰조직을 둘러싼 사회 변동을 적극적으로 수용하고 외부 기관에 의한 경찰혁신이 아니라 경찰 구성원들이 스스로 끊임없는 혁신을 주도해 나가는 데 필요한 경찰행정관리의 기초 지식을 제공함으로써 한국 경찰의 발전에 조금이나마 보탬이 됐으면 하는 바람이다.
경찰행정학에 관한 기본적인 틀을 제시하고자 한 이 책은 저자의 20년 이상에 걸쳐서 경찰행정학을 강의해 온 내용과 경험을 위주로 많은 노력을 기울였으나 시간이나 지면상의 제약 요인으로 첨가해야 할 부분이나 미진한 부분이 있는 것도 사실이다. 이러한 점에서 독자들의 아낌없는 비판과 조언을 기대하는 바다. 끝으로 이 책이 출간되기까지 많은 도움을 준 대영문화사 임춘환 사장님께 진심으로 사의를 표한다.
2014년 2월
청송캠퍼스 법정관에서 이영남

차 례

제 1 편 경찰행정이란 무엇인가?
제1장 경찰행정의 기초 이론 15

제1절 경찰행정의 의의 15
1. 경찰의 개념과 변천/15
2. 경찰행정의 개념/20
3. 경찰행정의 특성/25
제2절 경찰행정의 체제 27
1. 경찰행정의 기능/27
2. 경찰행정의 구조/29
제3절 경찰행정의 담당자 35
1. 경찰공무원의 분류/35
2. 경찰공무원 정원/38
제2장 경찰행정학의 학문적 접근 41
제1절 경찰행정학의 학문적 성격 41
1. 사회과학으로서 경찰행정학/41
2. 경찰행정학의 기술성과 과학성/42
3. 경찰행정학의 전문직업적 성격/43
제2절 경찰행정학의 접근 방법 44
1. 접근 방법의 의의/44
2. 경찰행정의 접근 방법/45
3. 현대 경찰행정의 패러다임/47
제 2 편 경찰행정이 추구해야 할 가치와 윤리
제3장 경찰행정이 추구해야 할 가치 55
제1절 경찰행정의 철학과 가치 55
1. 경찰행정의 철학/55
2. 경찰행정 가치/56
제2절 경찰행정이 추구하는 가치 57
1. 행정가치의 접근 방법과 분류/57
2. 경찰행정의 본질적 가치/58
3. 경찰행정의 수단적 가치/62
제4장 경찰윤리 68
제1절 경찰윤리의 의의 68
1. 경찰윤리의 개념 및 특징/68
2. 경찰윤리의 중요성/69
3. 경찰윤리의 내용/70
제2절 경찰권의 오용과 부패 74
1. 경찰권 오용의 양태/74
2. 경찰관료의 부패/76
제3절 경찰윤리의 저해 요인과 확보 방안 77
1. 경찰윤리의 저해 요인/77
2. 경찰윤리의 확보 방안/79
제 3 편 경찰행정의 이론과 실제
제5장 경찰정책과 기획 83

제1절 경찰정책의 의의 83
1. 경찰정책의 개념/83
2. 경찰정책의 환경/84
3. 경찰정책 과정의 참여자/85
제2절 경찰정책의 형성과 결정 85
1. 경찰정책 형성의 의의/85
2. 경찰정책 의제의 설정/86
3. 합리적 경찰정책의 결정/88
제3절 경찰정책의 집행 96
1. 경찰정책 집행의 의의/96
2. 경찰정책의 집행 과정/97
3. 경찰정책 집행의 참여자/98
4. 경찰정책 집행에 영향을 미치는 요인/99
제4절 경찰정책의 평가 102
1. 경찰정책 평가의 의의/102
2. 경찰정책 평가의 유형/103
3. 경찰정책 평가의 과정/105
4. 경찰정책 평가의 방법/108
제5절 경찰기획 111
1. 경찰기획의 의의/111
2. 경찰기획 수립의 원칙과 과정/116
3. 경찰기획 수립의 한계/120
제6장 경찰조직관리 123
제1절 경찰조직의 의의 123
1. 경찰조직의 기초 이론/123
2. 경찰조직의 영향 요인/126
3. 경찰조직의 구성 원리/130
4. 경찰조직의 구성 요소/141
제2절 한국 경찰조직의 구조 149
1. 한국 경찰조직의 개관/149
2. 한국 경찰조직의 구조/154
제3절 경찰조직관리 157
1. 경찰조직관리의 효율화/157
2. 경찰 관리계층과 관리자의 역할/159
3. 경찰조직관리의 요소/161
제7장 경찰인사관리 171
제1절 경찰인사관리의 의의 171
1. 경찰인사관리의 정의/171
2. 경찰인사관리의 성격/172
3. 경찰인사제도의 발전/173
4. 경찰공무원의 분류 체계/176
제2절 경찰공무원의 임용 180
1. 경찰공무원의 외부임용/180
2. 경찰공무원의 내부임용: 인사이동/184
제3절 경찰공무원의 능력 발전 189
1. 경찰공무원의 교육훈련/189
2. 경찰공무원의 근무성적평정/195
3. 경찰공무원의 사기/199
4. 제안제도와 고충처리/201
5. 보수 체계와 연금/204
제4절 경찰공무원의 신분 보장과 제약 206
1. 신분보장제도/206
2. 면직 및 직위해제/208
3. 경찰공무원의 징계제도/210
제8장 경찰재무관리 211
제1절 경찰재무관리의 기초 이론 211
1. 경찰재무관리의 의의/211
2. 경찰재무관리기관/212
3. 경찰재무관리의 법적 기초/213
제2절 경찰예산관리의 기초 214
1. 경찰예산의 의의/214
2. 예산제도/220
3. 경찰예산의 과정/225
제3절 한국 경찰예산의 현황 232
1. 경찰예산의 변화 추이/232
2. 경찰예산의 내용/232
3. 경찰예산의 문제점와 해결 방안/234
제9장 경찰업무관리 237
제1절 경찰문서관리 237
1. 경찰문서관리의 의의/237
2. 경찰문서의 접수 및 배부/239
3. 경찰문서의 작성/240
4. 경찰문서의 분류와 보존/241
5. 경찰문서의 관리와 폐기/242
제2절 경찰물품의 관리 243
1. 물품관리의 의의/243
2. 물품의 관리/244
3. 물품의 불용처분과 손․망실처리/245
제3절 경찰장비의 사용과 관리 246
1. 경찰장비의 사용/247
2. 경찰장비의 규격관리 및 집중관리/249
3. 기능별 경찰장비의 관리/250
4. 특별관리대상 장비의 관리/256
제4절 경찰정보통신의 관리 257
1. 경찰정보통신의 의의/257
2. 경찰통신의 운영/259
3. 경찰전산 운영/261
4. 전산통신보안/262
제5절 경찰보안의 관리 263
1. 경찰보안의 개념/263
2. 경찰보안관리의 기초/266
3. 경찰보안관리의 내용/268
제10장 경찰책임과 통제 273
제1절 경찰책임 273
1. 경찰책임의 의의/273
2. 경찰책임의 유형/277
3. 경찰책임의 기준/281
제2절 경찰통제 283
1. 경찰통제의 의의/283
2. 경찰통제의 과정과 기준/287
3. 경찰통제의 유형/288
제 4 편 경찰행정의 혁신과 비전
제11장 경찰행정의 혁신 295

제1절 경찰혁신의 의의 295
1. 경찰혁신의 개념/295
2. 경찰혁신의 배경/296
3. 경찰혁신의 대상/297
제2절 경찰혁신의 접근 방법 299
1. 경찰혁신의 속성/299
2. 경찰혁신의 접근 방법과 과정/300
제3절 경찰혁신의 성공전략 303
1. 경찰혁신의 장애 요인/303
2. 경찰혁신의 성공전략/305
제12장 경찰 거버넌스 308
제1절 경찰 거버넌스의 의의 308
1. 경찰 거버넌스의 필요성/308
2. 경찰 거버넌스의 개념/309
제2절 거버넌스이론의 분석모형 312
1. 거버넌스의 활동 주체/312
2. 거버넌스의 모형/313
제3절 한국적 경찰 거버넌스의 정립 315
1. 한국적 경찰 거버넌스의 이해/315
2. 경찰 거버넌스 도입의 준거/317
3. 경찰 거버넌스의 모형/324
제13장 경찰행정의 비전 332
제1절 경찰혁신의 성공 요인으로서 비전 332
1. 혁신과 비전/332
2. 경찰 비전의 속성/333
3. 경찰혁신의 비전/334
제2절 우리나라 경찰 비전의 방향 334
1. 경찰 비전과 목표 설정의 방향/334
2. 혁신 과제의 적절성/334
3. 실질적인 혁신평가/335

참고 문헌/336
찾아보기/343

저자약력

이영남(李榮南, Young-Nam Lee)

명지대학교 행정학과
명지대학교 대학원(Ph.D./행정학박사)
Michigan State University, School of Criminal Justice 객원교수
경찰청 경찰개혁위원회 위원, 대통령자문위원회(지속발전가능위원회) 갈등특위 위원, 14~15기 민주평화통일자문위원회 위원, 경찰발전연구학회 회장, 한국경찰학회 부회장, 한국공안행정학회 이사, 강원도청 강원분쟁조정위원회 위원, 갈등관리심의위원회 위원, 강릉시 선거방송토론위원회 위원, 민원조정위원회 위원, 경찰청2기 혁신위원회 위원 역임
현재 국방부 대테러 전문협상팀 자문위원, 경찰청 치안정책 고객평가단 평가위원, 강원지방청 시민감찰위원회 위원, 홍천지방검찰청 강릉지청 검찰시민위원회 위원, 강원도 환동해본부 인사위원회 위원, 강릉시 여성발전위원회 민원조정위원회 위원, 한국자치학회 부회장, 한국경찰연구학회 고문, 한국테러학회 부회장, 한국자치연구원 부원장, 한국행정학회 운영이사
현재 관동대 경찰행정학과 교수
[저서 및 논문]
경찰조직관리론(공저), 법문사, 2003.
경찰인사관리론(공저), 법문사, 2003.
비교경찰제도론(공저), 법문사, 2003.
경찰학개론(공저), 법문사, 2004.
경찰행정학(공저), 법문사, 2005.
경찰행정학, 청송출판사, 2006.
경찰학개론(Ⅰ, Ⅱ), 청송출판사, 2010.
전략 개념에 의한 경찰체제연구(공안행정학회보, 1994).
Analysis and counter-policies on the elderly criminal in Korea(International Journal of Comparative and Applied Criminal Justice, Vol 21, No.1, 1997, Spring, Department of Administration of Justice, Wichita State).
경찰공무원의 충원구조에 관한 연구(공안행정학회보 제9호, 2000).
North Korean Police System(공동 발표, Vincent J. Hoffman, Michigan State University), The American Society of Criminology 55th Annual Meeting, 2003).
통일시대의 경찰통합에 관한 연구(한국경찰학연구, 제3권 제1호, 2004).
자치경찰제 도입 방안의 분석과 방향(한국경찰연구, 제3권 제2호, 2004).
바람직한 한국적 자치경찰제도의 방향(한국경찰연구, 제4권 제2호, 2005).
자치경찰시대를 대비한 경찰공무원 선발시험관리의 공정성과 신뢰성 확보 방안(한국경찰연구, 제5권 제1호, 2006).
참여형 치안거버넌스 모형에 관한 연구(경찰학논총, 제2권 1호, 원광대학교 경찰학연구소, 2007).
바람직한 경찰공무원 채용시험의 개선 방안(한국경찰연구, 제6권 제2호, 2007).
경찰의 재난관리에 관한 연구(위기관리와 안전문화, 제2권 3호, 위기관리연구센터, 2008).
제주자치경찰제도의 정착화 방안(한국경찰연구 제7권 제4호, 2008)
관광경찰의 역할과 기능: 강원도를 중심으로(경찰학논총 제4권 2호, 원광대학교 경찰학연구소, 2009).
노인범죄의 실태 및 분석을 통한 대응 방안 연구(경찰학논총 제6권 2호, 원광대학교 경찰학연구소, 2011).
통일경찰을 위한 단계적 조직설계와 추진체계에 관한 연구(한국경찰연구 제10권 제4호, 2011).
자율방범대 조직 및 운영의 지원 강화 방안 연구(경찰학논총 제7권 제2호, 원광대학교 경찰학연구소, 2012).
한국의 자치경찰제도의 정립 방향(한경연 제11권 제4호, 2012).
자치경찰제 실시에 따른 경찰윤리 확보 방안(경찰학논총 제8권 2호 원광대학교 경찰학연구소, 2013).
한국의 관광경찰제도의 발전 방향(한경연 제12권 제4호, 2013) 외 다수


대표자 : 임춘환 ㅣ 사업자 등록번호 : 106-99-01034

주소 : (본사)사무실 경기도 고양시 일산서구 주화로 70 우신프라자 307호 

대표전화 : 031-913-3062, 031-914-3884, 3885

Fax : 031-913-3839 ㅣ dym333@hanmail.net 

Copyrightⓒ2018 도서출판 대영문화사 All rights reserved.

 

이용약관    개인정보취급방침