| 머리말 ??행정이론??의 3정판이 출간된 지도 여러 해가 흘렀다. 그런 가운데 2016년은 한국 행정학에 의미있는 한 해였다. 한국행정학회가 창립된 지 회갑이 되는 해였기에 더욱 그러했다. 학회는 이를 기념하기 위해 ‘한국행정학회 60년: 발전과 과제’라는 좌담회를 개최해 한국 행정학의 지난 과거와 현재를 내다보는 성찰의 시간을 가졌다. 이 좌담회와 60주년 기념사를 주관했던 정용덕 전(前) 한국행정학회 회장은 한국 행정학의 놀라운 성장과 함께 어두운 이면으로 적실성과 과학성의 미진함을 지적했다. 단적으로 말해, 한국의 행정학자들이 지나치게 외국(특히 미국) 행정이론에 의존하는 경향과 불가분의 관계가 있고, 미국의 행정 문제를 해결하기 위해 만들어진 미국 행정이론을 한국에 그대로 적용하는 경향으로 한국 행정에서 중요한 문제를 연구 주제로 선정하는 데 장애가 되고 있으며, 한국 행정의 문제를 과학적으로 설명하는 데에도 한계가 있다는 문제 제기가 있었음을 밝히고 있다. 결국 한국 행정에 적실성있는 맥락적인 이론으로서의 한국화가 아직은 요원하다는 비판적 시각이다. 이 책을 처음 쓰게 된 동기도 이와 같은 시각과 무관하지 않았다. 처음부터 이 책은 외국 이론의 무비판적인 수용을 경계하고자 한 데서 출발했다. 그래서 외국 행정이론에 대한 단순한 소개가 아니라, 행정이론들이 출발하게 된 배경을 시대적으로나 이론적으로 꼼꼼하게 살폈으며, 특히 행정이론이 함의하고 있는 문제점이나 한계 등을 지적하면서 이의 적용타당성을 살피는 것을 게을리하지 않았던 것이다. 이에 더해 우리의 행정 문제를 진단하고 처방하고자 등장했던 한국적 행정이론에 대한 소개도 처음으로 당당하게 외국 행정이론과 동등한 반열에 위치해 소개했던 것이다. 그러면서도 보편성이라는 시각에 입각해 행정 현상을 진단하고 처방하기 위해 등장한 외국의 행정이론들을 폭넓게 소개했던 것이다. 4정판은 3정판을 내면서 미진했던 부분들을 대폭 수정하고, 새로운 행정이론의 흐름을 보완하는 데 초점을 두었다. 특히 시간의 흐름에 따라 국가마다 새로 도입된 행정 현상을 반영하고, 그에 따라 변모된 행정이론을 추가적으로 정리하는 데 주력했다. 행정이론의 발달사라는 측면에서 볼 때, 전 세계를 풍미했던 신자유주의적인 개혁모형은 다소 퇴조하는 양상을 보이고는 있지만, 신자유주의적 패러다임의 영향력만큼 지배적인 이론이 등장하고 있지는 않은 듯하다. 대신 경제 위기와 행정을 둘러싼 환경의 복잡성이 증가함에 따라 자유주의적 개입주의가 이를 대체하는 분위기가 엿보이고 있는 점과, 신보호무역주의가 강화될 것으로 예상되는 시점에서 국가의 이익을 강화하려는 국가 중심적인 행정이론의 등장이 예상된다. 이에 따라 4정판에서 역점을 둔 내용을 소개하면 다음과 같다. 첫째, 체제에 큰 변화를 두지 않는 대신, 기존 행정이론에서 변화된 부분들에 대한 과감한 수정을 가했다. 행정이론의 발달사의 경우 최근 유럽과 미국 등에서 진전된 변화를 새로이 추가했다. 행정이론의 유형의 경우도 유사하게 이론들을 둘러싼 최근의 변화된 내용들을 추가했다. 둘째, 새로운 행정이론으로는 자유주의적 개입주의의 시각에서 넛지이론을 추가했다. 행동경제학에 기초한 넛지이론은 정책의 순응성을 담보하는 데 음미해 볼 가치가 있는 이론으로서, 비합리성 영역이 증가하고 있는 한국 행정의 현실에서 어느 정도 적용타당성이 있을 것이라는 생각에서였다. 셋째, 전체적으로 내용이나 문장을 대폭 수정함으로써 독자들의 편의성을 제고하고자 했다. 4정판에서는 이 같은 수정 작업을 통해 독자들의 편의성을 제고하고, 행정이론의 변화 과정에 따른 보완 작업에 치중했다. 그 결과 3정판에서 나타난 문제점은 어느 정도 보완이 되었을 것이라고 위안을 삼고 싶다. 그러나 늘 겪는 일이지만 저자의 무능함으로 출판에 앞서 드는 불만족감은 어쩔 수 없다. 역시 다음의 개정 작업 때 부족한 부분을 반영할 것을 약속드리는 것으로 대신하는 수밖에 없을 성싶다. 이 책의 주된 목적이 보편성과 특수성의 조화라는 관점에서 행정이론에 대한 이해와 이를 통한 한국 행정 현상의 진단과 문제의 치유에 두었지만, 이 책의 많은 부분에서 저자의 의도와는 달리 미흡한 부분이나 논란을 일으킬 소지가 있을 것으로 생각한다. 특히 많은 학자의 논의를 정리하는 과정에서 오류가 있을 수 있으며, 그분들의 의도가 잘못 전달될 수도 있기 때문이다. 따라서 이 모든 것이 저자의 부족함에 기인한다는 점에서 늘 겸허히 비판을 수용하고자 한다. 결실을 맺기까지는 항상 많은 사람의 희생이 따르므로 미안함과 감사함이 교차할 수밖에 없다. 특히 보잘것없는 내용을 읽고 값진 충고와 질책을 아끼지 않는 독자들에게는 더없이 미안하고 감사할 뿐이다. 이번에도 원고 전체를 꼼꼼히 수정하면서 수고를 한 안희정 박사의 노고에 그저 감사할 따름이다. 그리고 함께 시간을 보내지 못한 나희를 향한 미안함은 그런 가운데서도 클 뿐이다. 갈수록 출판 여건이 어려운 가운데서도 혼쾌히 4정판을 출간해 준 대영문화사의 임춘환 사장님과 편집부 여러분께도 다시 한 번 감사드린다. 2017년 정초에 김 태 룡 초판 머리말 행정학은 늘 정체성의 위기에 시달려 왔다. 행정학에서 정체성의 위기론이 제기된 이래 현재에 이르기까지 이 문제가 중요한 이슈로 논의되고 있으나, 아직까지도 만족스러운 해결을 보지는 못하고 있는 듯하다. 행정학이 정체성의 혼란을 겪고 있다는 것은 행정학이 학문의 본질과 범주, 그리고 주제를 연구하고 가르치는 방법이 불확실한 상태에 있다는 것이고, 행정학 고유의 핵심 개념과 이론이 형성되어 있지 못하다는 것을 의미한다. 이처럼 행정의 개념에 대한 합의를 구축하기가 어려운 이유로 행정에는 때와 장소를 초월하는 공통적?보편적 요소가 있는가 하면, 때와 장소의 제약을 받는 고유 요소가 동시에 내재되어 있기 때문이다. 따라서 행정에 대한 개념화는 상황에 따라 달리 정의될 수밖에 없었고, 또한 관점에 따라 동일한 현상조차도 다르게 규정되어 왔다. 그 결과 행정에 대한 개념화는 학자들이 지닌 행정관 내지 접근 방법 등에 따라 달리 정의되어 왔던 것이다. 이런 측면에서 행정학에는 여러 갈래의 이론적 계보들이 형성되어 왔는데, 학자에 따라서 여러 가지 이름으로 지칭하고 있다. 예를 들면 학파(school), 계보(genealogy), 패러다임(paradigm), 접근 방법(approach), 이론(theory) 등이 그것이라 할 수 있다. 그런데 이와 같은 이론적 계보들은 국가별로 혹은 시대별로 발전에 따른 차이가 있다. 특정 국가에서 한때 유행처럼 번성하다가도, 얼마 후에는 또 다른 이론적 계보에 밀려 교체되는 경우가 허다하다. 이 책을 쓰게 된 동기는 이같이 다양하게 전개되어 행정학의 이론적 계보들로 인해 행정학을 공부하는 학생이나 실무자들이 행정학을 이해하기가 힘들다는 현실적 이유에서 비롯되었다. 이에 따라 이 책은 행정이론에 대한 이해를 돕기 위해 두 가지 측면에서 접근했다. 하나는 행정학사의 발달 과정을 통해 행정학 내지는 행정이론에 대한 이해를 높이고자 했다. 또 다른 하나는 행정학의 전개 과정에서 공통적인 패러다임이나 경향을 도출해내는 방식을 통해 행정이론에 대한 이해를 높이고자 했다. 그 결과 이 책은 4부로 구성되었다. 제Ⅰ부는 행정이론에 대한 개념 규정을 위해 행정과 이론에 대한 개념 정의를 고찰했다. 제Ⅱ부에서는 행정이론의 이해를 돕기 위해 행정학사의 발달 과정을 살펴보았다. 이를 위해 유럽 행정이론, 미국 행정이론, 한국 행정이론의 발달 과정을 통해 각국에서 전개된 행정이론의 특성과 영향을 고찰했다. 제Ⅲ부와 제Ⅳ부는 행정이론의 발달 과정에서 형성된 공통적 패러다임이나 경향을 묶어 전통적 행정이론과 현대적 행정이론으로 나누어 이론의 특징적인 부분들을 도출했다. 그리하여 제Ⅲ부의 전통적 행정이론에서는 관리이론, 관료제이론, 행태이론, 체제이론, 비교행정이론, 발전행정이론 등을 통해 행정학 발달 과정의 공통적 경향을 살펴보았다. 제Ⅳ부의 현대적 행정이론에서는 신행정이론, 공공선택이론, 신제도이론, 신공공관리이론, 신공공서비스이론과 한국적 현실에서 구축된 딜레마이론과 시차이론을 살펴보았다. 그런데 이 책에서 다룬 행정이론 외에도 행정학의 발달 과정에서 형성된 이론은 많다. 예컨대 현상론이나 포스트모더니즘이나 사회자본 등이 그것이다. 다만 이번에 이 같은 이론을 모두 소개하지 못한 이유는 우선 지면이 갖는 한계도 있었지만, 이들의 경우 아직은 어느 정도 통일성 있는 모형을 갖추지 못한 때문이기도 했다. 따라서 시간이 흘러 좀 더 정치해진 수준이 되면 소개하고자 한다. 이 책의 주된 목적 중의 하나인 행정이론의 소개가 행정학에 대한 이해를 높이고자 하는 의도에서 시도된 작업이기는 하지만, 이 책의 많은 부분에서 저자의 의도와는 달리 미흡한 부분이나 논란을 일으킬 여지가 있을 수 있으리라 생각한다. 이 모든 것이 저자의 부족한 탓에서 기인하는 것이기에 모든 비판을 겸허히 수용하고자 한다. 특히 잘못된 것 또한 저자의 탓이라는 점을 밝히고자 한다. 역시 결실을 맺는 데는 여러 사람의 희생이 필요할 수밖에 없었다. 항상 곁에서 게으름을 질책하고 희생을 감내해 준 아내가 그렇고, 대학에 다니는 두 딸아이의 투정도 이런 희생의 큰 범주에 넣을 수 있다. 그리고 자료의 교정과 정리에 애써 준 안희정 박사와 금순봉 학생에게도 감사의 뜻을 표하고자 한다. 끝으로 어려운 출판 여건 속에서도 혼쾌히 출간을 해준 대영문화사의 임춘환 사장님과 보잘것없는 원고를 아름답게 편집해 준 여러분께 다시 한 번 감사를 드린다. 2007년 7월 치악산 기슭의 연구실에서 김 태 룡 차 례 4정판 머리말/3 초판 머리말/6
제Ⅰ부 행정이론의 발달사 제1편 행정이론의 이념 제1장 행정이란 무엇인가? 25 제1절 행정을 보는 시각 25 1. 행정학의 발달 과정에 입각한 시각/26 2. 행정학의 패러다임에 입각한 시각/28 3. 행정의 범위와 관련한 시각/31 4. 행정학의 접근 방법에 입각한 시각/32 제2절 행정의 구성 요소와 개념 33 1. 행정의 구성 요소/33 2. 행정의 개념/33 제2장 이론이란 무엇인가? 37 제1절 이론의 의의와 기능 37 1. 이론의 의의/37 2. 이론의 기능/38 3. 이론의 유형/39 제2절 이론과 유사 개념 42 1. 모형/42 2. 패러다임/43 제2편 행정이론의 발달 과정 제1장 유럽 행정이론의 발달 과정 49 제1절 독일 행정이론의 발달 과정 50 1. 관방학의 등장과 쇠퇴/51 2. 행정학의 부흥과 발전/55 제2절 프랑스 행정이론의 발달 과정 57 1. 절대주의 시대의 행정/58 2. 나폴레옹 시기의 행정/59 3. 제2차 세계대전기의 행정/60 4. 지방분권화 시기의 행정/61 제3절 영국 행정이론의 발달 과정 62 1. 행정이론의 구축 시기/63 2. 현대 행정학의 등장 시기/64 3. 미국 행정학의 도입 시기/65 4. 행정이론의 확장 시기/66 제2장 미국 행정이론의 발달 과정 70 제1절 미국 행정이론의 발달 과정을 바라보는 시각 70 1. 정치?정치사상에 기초한 계보/72 2. 조직이론과 관리적 측면에 기초한 계보/74 3. 패러다임에 기초한 계보/75 4. 연대기적 관점에 기초한 계보/76 제2절 미국 행정이론의 발달 과정 78 1. 건국부터 제1차 세계대전기의 행정이론/78 2. 제1차 세계대전 이후 시기의 행정이론/86 3. 제2차 세계대전 전후 시기의 행정이론/92 4. 번영기의 행정이론/104 5. 반전의 행정이론/124 6. 보수주의화와 반작용으로서 반보수주의 행정이론/131 제3장 한국 행정이론의 발달 과정 149 제1절 한국 행정이론의 발달 과정을 바라보는 시각 149 1. 학문의 발전 단계에 기초한 계보/149 2. 패러다임이나 개념사에 기초한 계보/150 3. 시대적 특성에 기초한 계보/151 4. 연대기적 관점에 기초한 계보/152 제2절 한국 행정이론의 발달 과정 153 1. 건국부터 초기 개발 연대 시기의 행정이론/153 2. 개발 연대 중기부터 민주화 이전 시기의 행정이론/158 3. 민주화 이후 시기의 행정이론/163 제Ⅱ부 행정이론의 유형 제1편 가치 지향형 행정이론 제1장 관리이론 175 제1절 관리이론의 등장 배경 175 1. 시대적 배경/175 2. 이론적 배경/177 제2절 관리이론의 내용과 특성 178 1. 과학적 관리론의 내용과 특성/178 2. 행정관리론의 내용과 특성/182 제3절 관리이론의 적실성 187 1. 관리이론에 대한 비판/187 2. 관리이론의 적용 가능성/189 제2장 관료제이론 192 제1절 관료제이론의 등장 배경 192 1. 관료제의 어원/192 2. 관료제 개념의 확산/193 3. 관료제 개념의 전환/194 제2절 관료제이론의 내용과 특성 195 1. 관료제의 개념/195 2. 베버의 관료제이론/196 3. 관료제의 역기능/199 제3절 관료제이론의 적실성 203 1. 관료제이론에 대한 비판/203 2. 관료제이론의 적용 가능성/204 제3장 비교행정이론 207 제1절 비교행정이론의 등장 배경 207 1. 비교행정이론의 등장 배경/207 2. 비교행정이론의 발전 요인/208 제2절 비교행정이론의 내용과 특성 209 1. 비교행정이론의 개념/209 2. 비교행정이론의 연구 목적/210 3. 비교행정이론의 발전 과정/211 4. 비교행정 연구를 위한 접근 방법/212 제3절 비교행정이론의 적실성 215 1. 비교행정이론에 대한 비판/215 2. 비교행정이론의 적용 가능성/217 제4장 발전행정이론 219 제1절 발전행정이론의 등장 배경 219 1. 발전행정이론의 등장 배경/219 2. 발전행정이론의 전개 과정/221 제2절 발전행정이론의 내용과 특성 222 1. 발전행정의 개념/222 2. 발전행정의 특징/224 3. 발전행정의 접근 방법/225 제3절 발전행정이론의 적실성 227 1. 발전행정이론에 대한 비판/227 2. 발전행정이론의 적용 가능성/228 제5장 신행정이론 230 제1절 신행정이론의 등장 배경 230 1. 신행정이론의 등장 원인/230 2. 신행정이론의 전개 과정/232 제2절 신행정이론의 내용과 특성 233 1. 신행정이론의 개념/233 2. 신행정이론의 특성/235 3. 신행정이론의 위치/238 4. 신행정이론의 추구 가치/238 제3절 신행정이론의 적실성 241 1. 신행정이론에 대한 비판/241 2. 신행정이론의 적용 가능성/242 제6장 신공공관리이론 245 제1절 신공공관리이론의 등장 배경 245 1. 신공공관리이론의 환경적 배경/246 2. 신공공관리이론의 이론적 배경/247 제2절 신공공관리이론의 내용과 특성 247 1. 신공공관리이론의 개념/247 2. 신공공관리이론의 유파/248 3. 신공공관리이론의 구성 내용/253 4. 신공공관리이론의 특성/254 제3절 신공공관리이론의 적실성 256 1. 신공공관리이론에 대한 비판/256 2. 신공공관리이론의 적용 가능성/259 제7장 신공공서비스이론 262 제1절 신공공서비스이론의 등장 배경 262 1. 신공공서비스이론의 시대적 배경/263 2. 신공공서비스이론의 이론적 배경/264 제2절 신공공서비스이론의 내용과 특성 266 1. 신공공서비스이론의 개념/266 2. 신공공서비스이론의 구성 내용/267 3. 신공공서비스이론의 내용적 특성/273 제3절 신공공서비스이론의 적실성 275 1. 신공공서비스이론에 대한 비판/275 2. 신공공서비스이론의 적용 가능성/276 제8장 넛지이론 279 제1절 넛지이론의 등장 배경 279 1. 넛지이론의 환경적 배경/279 2. 넛지이론의 이론적 배경/282 제2절 넛지이론의 내용과 특성 286 1. 넛지이론의 개념/286 2. 넛지이론의 발생 원인/288 3. 넛지가 필요한 상황/295 4. 넛지의 기본 원리/296 제3절 넛지이론의 적실성 298 1. 넛지이론에 대한 비판/298 2. 넛지이론의 적용 가능성/301
제2편 분석 지향형 행정이론 제1장 행태이론 305 제1절 행태이론의 등장 배경 305 1. 행태이론의 등장 배경/305 2. 행태이론의 전개 과정/307 제2절 행태이론의 내용과 특성 310 1. 행태이론의 의미/310 2. 행태이론의 방향과 내용/311 3. 행태주의의 특성/314 4. 후기행태주의의 등장과 특성/316 제3절 행태이론의 적실성 318 1. 행태이론에 대한 비판/318 2. 행태이론의 적용 가능성/319 제2장 체제이론 321 제1절 체제이론의 등장 배경 321 1. 체제이론의 모태로서 기능주의/321 2. 체제이론의 모태로서 일반체제이론/322 제2절 체제이론의 내용과 특성 323 1. 일반체제이론의 내용과 특성/323 2. 정치체제이론의 내용과 특성/331 제3절 체제이론의 적실성 337 1. 체제이론에 대한 비판/337 2. 체제이론의 적용 가능성/340 제3장 공공선택이론 342 제1절 공공선택이론의 등장 배경 342 제2절 공공선택이론의 내용과 특징 343 1. 공공선택이론의 개념/343 2. 공공선택이론의 내용적 특성/344 3. 공공선택이론의 계보/346 4. 공공선택이론의 기본적 공리/351 제3절 공공선택이론의 적실성 354 1. 공공선택이론에 대한 비판/354 2. 공공선택이론의 적용 가능성/355 제4장 신제도이론 358 제1절 신제도이론의 등장 배경 358 1. 행태주의에 대한 비판으로 등장한 신제도주의/358 2. 구제도주의와의 차별성을 강화한 신제도주의/360 제2절 신제도이론의 내용과 특성 361 1. 신제도주의의 의미/361 2. 신제도주의의 유형과 특성/365 제3절 신제도이론의 적실성 376 1. 신제도이론에 대한 비판/376 2. 신제도이론의 적용 가능성/378 제5장 현상학이론 380 제1절 현상학이론의 등장 배경 380 1. 현상학이론의 시대적 배경/381 2. 현상학의 이론적 배경/385 3. 현상학의 전개 과정/386 제2절 현상학이론의 내용과 특성 389 1. 현상학의 개념/389 2. 현상학의 이념/392 3. 현상학의 방법/394 4. 생활세계/401 제3절 현상학이론의 적실성 403 1. 현상학이론에 대한 비판/403 2. 현상학이론의 적용 가능성/404 제6장 포스트모더니티이론 407 제1절 포스트모더니티이론의 등장 배경 407 1. 포스트모더니티이론의 등장 배경/407 2. 포스트모더니티의 이론적 배경/411 제2절 포스트모더니티이론의 내용과 특성 413 1. 포스트모더니티이론의 내용과 특성/413 2. 포스트모더니티 행정이론의 내용과 특성/421 제3절 포스트모더니티이론의 적실성 429 1. 포스트모더니티이론에 대한 비판/429 2. 포스트모더니티이론의 적용 가능성/430 제7장 카오스이론 432 제1절 카오스이론의 등장 배경 432 1. 카오스이론의 시대적 배경/432 2. 카오스이론의 이론적 배경/434 제2절 카오스이론의 내용과 특성 435 1. 카오스이론의 내용과 특성/435 2. 카오스 행정이론의 내용과 특성/438 제3절 카오스이론의 적실성 444 1. 카오스이론에 대한 비판/444 2. 카오스이론의 적용 가능성/445 제8장 사회자본이론 448 제1절 사회자본이론의 등장 배경 448 1. 사회자본이론의 학문적 연원/449 2. 사회자본이론의 형성 배경/451 제2절 사회자본이론의 내용과 특성 457 1. 사회자본에 대한 개념적 시각/457 2. 사회자본의 구성 요소/459 3. 사회자본의 기능/465 제3절 사회자본이론의 적실성 468 1. 사회자본이론에 대한 비판/468 2. 사회자본이론의 적용 가능성/470 제9장 딜레마이론 472 제1절 딜레마이론의 등장 배경 472 1. 딜레마이론의 등장 배경/472 2. 딜레마이론의 이론적 배경/473 제2절 딜레마이론의 내용과 특성 475 1. 딜레마의 개념/475 2. 딜레마의 구성 요소와 조건/476 3. 딜레마의 유형/483 4. 딜레마에 대한 대응 형태/485 5. 딜레마의 예방과 관리/490 제3절 딜레마이론의 적실성 492 1. 딜레마이론에 대한 비판/492 2. 딜레마이론의 적용 가능성/493 제10장 시차이론 496 제1절 시차이론의 등장 배경 496 제2절 시차이론의 내용과 특성 497 1. 시차이론의 의미/497 2. 시차이론에서 보는 시각의 관점/499 3. 시차이론에서 핵심 요소와 특성/502 제3절 시차이론의 적실성 506 1. 시차이론에 대한 비판/506 2. 시차이론의 적용 가능성/509 저자약력 김태룡(金泰龍) 서울대학교 대학원에서 행정학 박사학위를 취득하고, 현재는 상지대학교 행정학과에서 교수로 재직하고 있다. 주요 학문 관심 분야는 정부개혁, 행정이론, 한국정부와 행정 등이다. 주요 저서로는 ??새 한국행정론??(대영문화사, 2017), ??새 한국정부론??(공저, 대영문화사, 2014), ??현대사회와 NGO??(공저, 대영문화사, 2013), ??사회자본과 자원봉사??(공저, 집문당, 2011), ??한국의 정부개혁: 이론과 실제??(집문당, 2003), ??새 행정이론??(공저, 대영문화사, 2002), ??지방정부 개혁??(공저, 대영문화사, 2001) 등이 있다. ??한국행정학보??를 비롯한 주요 학회보에 다수의 논문을 발표했다. 학회 봉사 활동으로는 한국행정학회 회장(45대)과 서울행정학회 회장을 역임했다. 사회봉사 활동으로는 부패방지입법시민연대 공동대표와 경실련 상임집행위원장을 역임하고, 현재는 경실련 아카데미 대표와 유보통합운동본부 공동대표로 있다. 정부와 각종 기구에서 봉사활동으로는 국무총리실과 행정안전부 등에서 자문위원과 채용선진화제도추진위원회 위원장을 역임하고, 현재는 인사혁신처에서 규제심사위원장과 행정자치부 등에서 정책자문위원과 공익기금심의위원회 위원으로 있다. 행정고시를 비롯한 각종 고시에서 출제위원을 역임했다.
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