| 머리말 현대사의 대(大)사건으로 기록되고 있는 미국 세계무역센터와 펜타곤에 대한 동시다발 자살 테러가 발생한 직후 미국이 주도하는 대테러 전쟁이 시작되었다. 9․11의 배후 세력인 알 카에다(Al-Qaeda)의 지도자 오사마 빈 라덴(Osama Bin Laden)의 미국 인도를 거부한 아프간에 대한 보복 공격이 개시되었고, 테러의 대명사가 되어버린 라덴에 대한 추적도 시작되었다. 그리고 마침내 2011년 5월 1일 미국의 특수부대가 라덴이 숨어 있던 파키스탄의 은신처를 급습하여 라덴을 제거하는 데 성공했다. 미국 정부는 라덴의 제거로 ‘정의’를 구현했고, ‘이제 세계는 훨씬 안전해졌다’고 강조했다.
테러조직의 지도자 한 명이 제거되었다고 그것이 과연 테러와 테러조직의 종말을 의미하는 것일까? 어찌 보면 테러와의 본격적인 싸움은 이제부터 시작인지도 모를 일이다. 알 카에다와 이슬람원리주의 과격단체들이 라덴의 사살에 대한 보복 테러를 맹세하고 테러 캠페인을 시작했기 때문이다. 제4세대 전쟁으로 규정되고 있는 대테러 전쟁은 언제 끝날지 모르는 싸움이다. 일부 전문가들은 “대테러 전쟁은 영원히 끝날 수 없는 전쟁”이라는 비관적인 지적을 내놓고 있다.
유엔(United Nations)뿐만 아니라 미국, 영국 등 국제 사회가 테러의 예방, 저지, 차단을 위해 다양한 대책을 내놓고 있다. 하지만 테러의 근절은커녕 오히려 발생 건수와 희생자 수가 증가하고 있다. 테러가 전 지구적인 문제로 확산되고 무차별적인 형태로 진화하고 있다. 지난 2010년 한 해 동안 전 세계적으로 80개국에서 테러가 발생했다. 그리고 1968년부터 2010년까지 테러를 경험한 국가가 195개국에 이른다. 테러의 안전지대도 없고, 테러로부터 자유로운 사람도 없다. 그야말로 테러의 시대를 살고 있는 것이다.
한국도 예외가 아니다. 한국은 2000년대 이전에는 상대적으로 테러의 안전지대로 인식되어 왔다. 그러나 김선일 테러사건, 분당 샘물교회 아프간 봉사단원에 대한 인질납치 테러사건을 통해 한국에 대한 테러는 더 이상 가능성의 문제가 아닌 현실적인 문제로 등장하고 말았다. 2001년부터 2010년까지 한국인이 피해를 입은 테러사건이 90여 건에 달한다. 그뿐만 아니라 알 카에다와 탈레반은 한국을 여전히 테러 대상 선호국가 목록에 올려놓고 테러를 자행하겠다는 협박을 지속적으로 하고 있다.
테러의 위협에 직면하고 있는 우리가 선택할 수 있는 유일한 대안은 테러를 극복하는 것이다. 물리적 폭력이 수반되는 테러이든, 단순 테러 협박이든지 간에 완벽하게 대처할 수 있어야 한다. 대테러 정책의 큰 틀 안에서 대테러 전략을 수립하고, 대테러 전술을 가동하여 테러조직과 배후 세력을 관리할 수 있는 대테러 역량을 제고해야 한다. 이를 위해서는 동원 가능한 자원의 효율적 사용은 물론 법적․제도적 장치를 마련해야 한다. 실질적인 변화는 위기 의식 없이는 불가능하고 진정한 위기 의식은 각성에서 오는 것이다. 말로만 하는 대테러가 아닌 행동으로 실천하는 대테러가 필요한 시기다. 테러범들은 도덕과 윤리의 문턱을 넘어선 자들이다. 그들이 스스로 테러를 포기하거나 테러가 언젠가는 사라질 것이라고 생각하는 것은 썩은 나무에서 새싹이 돋는 것을 기대하는 것처럼 어리석은 짓임을 잊지 말아야 한다.
저자가 테러에 대한 학문적 연구를 시작한 것이 1989년이니 올해로 20년 이상 테러 및 대테러에 대한 연구를 해 왔다. 한눈 팔지 않고 외로운 길을 걸어올 수 있었던 것은 오로지 사명감 때문이었다. 9.11 미 테러 이후 국내에서 몇 권의 테러 관련 저서들이 출판되었다. 하지만 테러 전반과 대테러에 대한 종합적인 연구 결과물이라는 평가를 받지 못했다. 저자도 이에 대한 지적으로부터 결코 자유로울 수 없다고 생각한다. 이에 대한 반성과 함께 테러 위협이 점진적으로 증가하고 있는 우리나라의 현실에서 테러 및 대(對)테러 전반에 대한 학문적 틀을 마련하고, 대테러 정책의 방향을 제시하고 싶다는 책임감은 저자의 게으름을 꾸짖는 채찍이 되었다.
이번에 출판하는 대테러학원론은 저자가 영국(Macmillan Press)과 미국(St. Martin’s Press)에서 동시에 출판한 Aviation Terrorism&을 비롯해 국내에서 출판한 테러, 테러리스트 & 테러리즘,알 카에다와 국제 테러조직,테러리즘의 이론과 실제 등 대테러 보안 관련 7권의 저서, 대테러연구논총,한국위기관리논집,국방연구,한국경호경비학회지, 등 학술지에 발표한 50여 편의 논문, 그리고 조선일보, 중앙일보, 동아일보, 경향신문, 국방일보 등과 같은 일간신문과 ,월간조선,신동아,군사저널 등 월간지에 기고한 내용 등을 총망라해서 집대성한 결과물이다.
이 책은 테러 및 대테러에 대해 관심을 가지고 있는 일반인, 관련 학과 대학(원)생 및 연구자, 대테러 업무를 담당하는 군인, 경찰, 그리고 공무원 등 모든 분에게 입문서임과 동시에 대테러 전략과 전술에 관한 이론적 토대를 제공하고자 하는 목표로 집필되었다. 이 책이 테러 및 대테러에 대한 학문적 토대 마련에 길라잡이 역할을 해 줄 수 있다면 원고 작성 과정에서 절필(絶筆)의 유혹에 빠지게 했던 육체적,정신적 부담에 대한 위안과 보상이 될 것이다. 이번에도 “글을 쓰는 것은 피를 말리는 작업의 연속”이라는 한 유명 작가의 말을 절감했다. 저자의 능력 부족으로 탈고를 하고 보니 두려움이 앞선다. 이 책을 읽는 모든 분의 냉정한 비판과 신선한 조언을 기대해 본다. 아쉽고 부족한 부분은 다음 기회에 보완하거나, 다른 훌륭한 학자들과 후학들이 채워 주기를 기대해 본다.
2011년 6월
궐동 연구실에서
최 진 태 차 례 제1장 테러리즘 정의론 15
제1절 테러리즘의 개념 15
제2절 테러리즘의 유사 용어 23
1. 게릴라전 vs 테러리즘/23
2. 강력 범죄 vs 테러리즘/26
3. 정치 범죄 vs 테러리즘/27
제2장 테러리즘의 기원과 전개론 28
제1절 테러리즘의 역사적 기원 28
제2절 테러리즘의 전개 31
제3장 테러리즘 현황론 37
제1절 일반적 발생 현황 37
제2절 지역별 테러 발생 현황 41
제3절 국가별 테러 발생 현황 44
제4절 공격 대상 및 수단별 현황 49
제5절 테러사건의 증가 원인 52
1. 대중 언론 매체의 발전/52
2. 인간 소외 현상의 심화/53
3. 테러리즘을 영웅시하는 시각의 존재/53
4. 테러리즘을 문제 해결의 최후 수단으로 보는 시각의 존재/54
5. 테러리즘을 국가의 외교정책 수단으로 활용/54
제6절 미래 테러에 대한 전망 54
1. 재래식 테러 수단 지속과 테러 수단의 다양화/55
2. 극단적 자살 테러의 확산/56
3. 대량살상무기를 이용한 메가 테러의 등장 가능성/58
4. 비(非)물리적 세계에 대한 테러 확산/58
5. 심리전으로서 협박 테러의 증가/60
제4장 테러리즘 원인론 62
제1절 사회․심리 이론 62
1 박탈감 이론/62
2. 동일시 이론/66
제2절 폭력 이론 68
1. 프란츠 파농의 폭력 이론/69
2. 허버트 마르쿠제의 폭력 이론/72
3. 카를로스 마리겔라의 도시 게릴라 폭력 이론/74
제3절 국제 정치구조 이론 76
제4절 현대 사회구조 이론 80
제5장 테러조직론 83
제1절 테러의 주체 83
제2절 테러조직 현황 84
제3절 테러조직의 구분 88
제4절 테러조직의 전략 및 전술 90
1. 테러조직의 전략/90
2. 테러조직의 전술/93
제5절 테러조직의 구성 및 유형 103
1. 테러조직의 구성/103
2. 테러조직의 구조 모형/105
제6절 국제기구 및 주요 국가 지정 테러조직 110
제7절 테러지원국 115
1. 시리아/116 2. 쿠바/117
3. 이란/117 4. 수단/118
5. 이라크/119 6. 리비아/119
7. 북한/120
제6장 한국의 테러론 122
제1절 한국과 테러 122
제2절 한국의 국제 테러 현황 124
1. 일반 현황/124
2. 지역별 현황/125
3. 국가별 현황/128
제3절 한국의 국제 테러환경과 위협 128
1. 국내 출국자 증가와 관련된 환경/128
2. 대테러전쟁과 관련된 환경/130
3. 기독교단체의 공격적 선교와 관련된 환경/132
제4절 한국의 국내 테러환경과 위협 133
1. 북한의 대남 테러와 관련된 환경/133
2. 외국인 체류 증가와 관련된 환경/135
3. 북한 이탈 주민의 증가와 관련된 환경/139
제5절 한국의 미래 국․내외 테러환경 전망 141
제6절 한국의 대테러 정책 발전 방향 144
제7장 북한의 대남 테러론 147
제1절 북한과 테러 147
제2절 북한의 대남 테러 본질 148
1. 북한의 대남 테러 기원과 배경/148
2. 북한의 대남 테러 유형/149
3. 북한의 대남 테러 특징/152
제3절 북한의 대남 테러 전망 154
1. 대남 테러 유형/154
2. 대남 테러 자행 주체/158
제4절 북한의 미래 대남 테러 대응 방향 159
제8장 항공 테러론 162
제1절 항공 교통 시대의 테러리즘 162
제2절 항공 테러리즘의 발생 현황과 유형 163
1. 항공기 납치/163
2. 항공기 공중 폭파/167
3. 항공시설과 이용객 공격/169
4. 항공기에 대한 미사일 공격/170
제3절 새로운 유형의 항공 테러리즘 178
제4절 항공 테러리즘에 대한 일반 대책 179
1. 장기적인 항공 보안정책 수립 및 시행/179
2. 공격 유형에 따른 위기관리 체계 구축/180
3. 보안ㆍ검색장비 연구 및 개발/181
4. 보안검색 체계에 대한 정기적 평가/182
5. 항공업계의 인식 전환/182
6. 국가의 정치적 의지 필요/183
7. 전문적인 보안 요원의 확보/184
8. 정보 수집 및 유관 기관의 유기적 협조 체계 구축/184
9. 항공 보안에 대한 홍보 강화/185
10. 항공 보안 취약 국가에 대한 국제적 지원/185
제5절 항공 테러 대비 안전 대책 186
1. 사전 행동 요령/186
2. 사후 행동 요령/189
제9장 해상 테러론 193
제1절 해상 교통과 테러 193
제2절 해상 테러의 개념 194
제3절 해상 테러의 기원과 현황 195
제4절 해상 테러의 유형 198
1. 선박 폭파/198
2. 선박 납치/198
3. 선박 충돌 및 시설에 대한 공격/199
4. 선박에 대한 무장 공격/200
제5절 해상 테러에 대한 전망 200
제6절 해상 테러 대책 203
1. 조직적 접근/203
2. 기술적 접근/205
제7절 해상 대테러 능력 제고 방향 20 | 제10장 인질납치 테러론 209
제1절 인질납치 테러의 본질 209
1. 인질납치 테러의 개념/209
2. 인질납치 테러의 목적/211
3. 인질납치 테러의 유형/212
제2절 인질납치 테러의 현황 및 추이 214
제3절 인질납치 테러 대응전략 217
1. 평화적 대응전략/217
2. 비평화적 대응전략/218
제4절 사례연구: 분당 샘물교회 아프간 인질납치 테러사건 220
1. 사건 개요/220
2. 아프간 인질납치 테러 대응상의 문제점 분석/222
3. 인질납치 테러 대응 발전전략/226
제5절 대(對)인질납치 테러 행동수칙 228
제11장 사이버 테러론 231
제1절 정보화 시대의 테러리즘 231
제2절 사이버 테러리즘의 개념 233
1. 컴퓨터 범죄의 개념/233
2. 사이버 테러리즘의 개념/235
제3절 사이버 테러리즘의 공격 수단 및 유형 236
제4절 사이버 테러리스트의 분류 239
제5절 사이버 테러리즘의 목적 241
제6절 사이버 테러리즘 대책 243
제12장 생화학 테러론 246
제1절 생화학 테러의 시대 246
제2절 생물 테러 무기 247
1. 생물 무기의 개념 및 종류/247
2. 생물 무기의 특징/248
3. 생물 무기의 기원 및 현황/249
제3절 화학 테러 무기 251
1. 화학 무기의 개념 및 종류/251
2. 화학 무기의 역사/251
제4절 생화학 테러의 전망 253
제5절 생화학 테러 대응 방향 255
제6절 생화학 테러 대응행동 절차 및 요령 255
1. 사전 예방활동/255
2. 폭파 협박 전화 시/257
3. 폭발물 발견 시/257
4. 테러사건 발생 시/257
5. 의심되는 생물 테러 관련 우편물 발견 시/258
6. 화생방 사고 발생 시 행동 요령/258
제13장 폭발물 테러론 261
제1절 폭발물 테러의 개념 261
제2절 폭발물 테러 기초 이론 263
1. 폭발물의 정의/263
2. 폭발물의 구성/264
3. 급조폭발물/270
제3절 폭발물 테러 공격 유형 및 대책 276
1. 우편물 폭탄 공격/277
2. 건물 내부 설치 폭탄 공격/278
3. 건물 외부 설치 폭탄 공격/280
4. 폭발물 공격에 대한 협박/281
제4절 폭발물 테러 대응 사전 대책 282
1. 저지와 탐지/283
2. 시설의 효과적인 관리/284
3. 폭발물 테러 대비 검색/285
4. 폭발물의 위력 감소 방안 강구/287
5. 유리창 파편 보호 대책/287
제5절 폭발물 테러 대비 일반 대책 287
1. 보안 책임자의 임명/287
2. 보안 대책 수립/288
3. 폭발물 테러 상황 대피 요령 습득/289
4. 폭발 테러 안전 처리 대책 강구/291
제14장 자살 테러론 292
제1절 자살 테러의 본질과 발전 292
1. 자살 테러의 시대/292
2. 자살 테러의 기원 및 발전/293
3. 자살 테러의 발생 현황/295
제2절 자살 테러의 양상 분석 298
1. 자살 테러의 공격 목표/298
2. 자살 테러의 공격 유형/299
3. 자살 테러범의 유형/300
4. 자살 테러의 자행 시간/301
제3절 자살 테러의 전개 과정 302
1. 자살 테러 결정 단계/302
2. 자살 테러 목표 선정 단계/303
3. 자살 테러 작전 구상 및 준비 단계/303
4. 자살 테러범 선발 및 훈련 단계/304
5. 자살 테러 감행 단계/306
제4절 자살 테러에 대한 대책 307
1. 공세적 방어 대응/307
2. 수세적 방어 대응/308
제15장 대테러 정보론 310
제1절 정보의 개념 310
제2절 대테러 정보 이론 313
1. 대테러 정보의 개념/313
2. 대테러 정보의 분류/313
제3절 대테러 정보의 기본 요건 317
1. 적시성/317
2. 정확성/318
3. 완전성/318
4. 적합성/318
제4절 대테러 정보의 순환 319
1. 정보의 요구/320
2. 정보의 수집/320
3. 정보의 분석 및 생산/323
4. 정보의 전파 및 사용/325
제5절 대테러 정보와 보안 326
1. 대테러 정보와 보안의 개념/326
2. 대테러 정보 보안의 중요성과 원칙/327
3. 대테러 정보 보안 대책/328
제6절 대테러 정보기관 329
1. 정보기관의 역할/329
2. 세계의 정보기관/330
제16장 대테러 작전론 343
제1절 대테러 작전부대의 출현 배경 343
제2절 주요 국가의 대테러 작전부대 346
1. 영국의 공수특전단(Special Air Service: SAS)/346
2. 독일의 GSG-9/347
3. 프랑스의 GIGN/349
4. 미국의 델타포스(Delta Force)/351
5. 이스라엘의 사에렛 매트칼(Sayeret Matkal)/352
6. 한국의 대테러 작전부대/353
제3절 주요 대테러 작전 사례 357
1. 엔테베 구출작전/357
2. 모가디슈 구출작전/360
3. 런던 이란 대사관 인질 구출작전/363
4. 페루 일본 대사관 인질 구출작전/365
제4절 대테러 작전부대의 발전 방향 373
제17장 대테러 정책론 374
제1절 테러 대응의 개념 374
1. 반(反)테러리즘/375
2. 대(對)테러리즘/377
제2절 국제 사회의 테러 대응 379
1. 국제적 협약을 통한 규제/379
2. 지역적 협약을 통한 규제/381
3. 국제 사회의 구체적 테러 대응활동/382
제3절 국제연합 및 주요 국가의 대테러 체계 389
1. 국제연합/389 2. 미국/391
3. 영국/399 4. 이스라엘/404
5. 독일/406 6. 한국/407
제4절 한국의 대테러 정책 발전 방향 413
1. 조직적 접근/413
2. 기술적 접근/420 부록: 한국 관련 테러 일지(2001～2010) 427 참고 문헌/437
찾아보기/449 |
저자약력 최진태(崔鎭泰)
<약력>
순천고등학교
국립 순천대학교 사회교육학과(학사)
연세대학교 행정대학원(석사)
영국 세인트 앤드류스대학교 석․박사 통합대학원(박사)
영국 테러리즘 및 국제분쟁연구소(RISCT) 객원 연구위원
해군참모총장 통역관(해군중위)
C&S Defense(주) 사외이사
군사저널 편집위원
청와대 경호실 제101 경비단 대테러 자문위원
소방방재청 인적재난 R&D사업 테러안전 분야 실무위원
전남경찰청 국가대테러협상 전문위원
국가정보원 테러정보통합센터 대테러정책위원
(사)육군협회 지상군연구소 객원연구위원
한양대학교 공공정책대학원 겸임교수
한국테러리즘연구소 소장 <저서>
Aviation Terrorism(London: Macmillan Press, 1994)
테러, 테러리스트 & 테러리즘(서울: 대영문화사, 1997)
Police Administration and Crime(Seoul: Nexus Press, 1999)
테러리즘의 이론과 실제(서울: 대영문화사, 2006)
알 카에다와 국제 테러조직(서울: 대영문화사, 2006)
테러시대의 안전 및 생존 전략(서울: 글마당, 2009)
국가안보와 대테러전략(서울: 대영문화사, 2009) <주요 논문>
항공 테러리즘의 발생 현황과 전망
북한의 테러리즘에 관한 연구
해적행위의 본질, 발생 현황 및 조직·기술적 접근 방법에 관한 연구
사이버 테러리즘의 본질과 전망
국제 테러리즘의 기원과 변천
가난한 자의 핵무기 생화학전
생화학무기: 인류 최후의 적, 독가스에서 탄저균까지
국제 테러리즘 발생 현황과 한국의 대응전략
뉴테러리즘의 특징과 국제사회의 대응 동향
Terrorism in South Korea
자살테러의 메커니즘
해적행위에 대한 분석과 국제사회의 대응에 관한 연구
항공 테러리즘 방지를 위한 대테러 보안정책 발전 방향
정보화시대의 정보전과 국가안보에 관한 연구
국제 테러조직의 현황, 전략 및 전술
국제 테러리즘의 역사적 교훈과 대(對)테러리즘 발전 방안
미래에 예상되는 북한의 신종 테러 수법
미래 국제 테러 유형과 전망에 관한 연구
해외 방문 및 체류자의 대테러 자가 위기관리 행동기법에 관한 연구
해외 진출 한국 기업의 대테러 경호경비전략에 관한 연구
동남아시아 이슬람 테러리즘 현황 및 전망에 관한 연구
한국의 테러환경 변화 분석과 대응 방향
한국군 아프간 재파병에 따른 IED 위협 분석과 대책
Threats of MANPADS against Civil Aviation and Its Countermeasures
군의 대테러 작전 능력 발전 방안에 관한 연구
대테러 능력 제고를 위한 테러대응 통합관리시스템 구축 방안
미국과 영국의 테러조직 지정 및 관리에 관한 고찰 <기타>
KBS, MBC, SBS, YTN, MBN 등 국내와 일본 아사히 TV, 미국 Voice of America(VOA) 등의 해외 TV 및 라디오의 테러 및 대테러 관련 프로그램에 Commentator로 200여 회 이상 출연
조선, 중앙, 동아일보 등 일간신문 및 학술전문지에 테러 및 대테러 관련 특별기고와 인터뷰 200여 회
군, 경찰, 정부부처 및 민간기관에 국제 테러 정세, 대테러 전략 및 전술, 테러대응 및 대테러 생존 기법, 대테러정보 등에 대한 강의 200여 회 실시 |
