포스트성장 AI시대 조직론
펴낸날 제1판 제1쇄 발행 2026년 2월 25일
지은이 박광국·조경호·Hal G. Rainey·노은주·서재호·유상엽·조병우·최성욱
펴낸곳
주소 (본사)사무실: 경기도 고양시 일산서구 주화로 70우신프라자 307호(10387)
(본사)물류센터: 경기도 고양시 일산서구 덕산로107번길 68-50(10205)
등록 1975년 12월 26일 제3-16호
전화 (031)913-3062, (031)914-3884~5
팩스 (031)913-3839
홈페이지 http://www.dymbook.co.kr
ⓒ 박광국 조경호 외, 2026
ISBN 979-11-24343-08-1
값 33,000원
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＊이 책의 내용은 저작권법의 보호를 받습니다.
머리말/2
차례
CHAPTER01 The Value of Organizational Management in the Post-Growth Era 19
Rainey 교수의 The Value of Organizational Management in the Post-Growth Era에 대한 논평 25
CHAPTER02 포스트성장 시대, 공공가치와 조직관리 27
제1절 들어가며 28
제2절 포스트성장과 주요 이론들 29
1. 신유물론/30
2. 도넛 경제학/31
3. 다중 자본론/33
4. 순환경제론/36
5. 공유경제론/38
6. 성장-복지 균형 이론/40
제3절 포스트성장 시대의 공공가치들 42
1. 포스트성장 시대와 거버넌스의 핵심 가치: 신뢰와 윤리적 책임/43
2. 포스트성장 시대와 갈등 조정: 형평성과 생태적 책임성/44
제4절 포스트성장 시대의 조직관리 45
1. 조직구조/45
2. 조직행태/47
3. 조직문화/48
제5절 나가며 49
CHAPTER03 포스트성장 시대의 관료제 53
제1절 들어가며 54
제2절 성장시대의 관료제론 55
1. Max Weber의 관료제론과 관료제 조직의 보편성/55
2. 대규모 조직의 운영과 통제 장치로서 관료제/57
3. 합리적 관료제에서 발견된 비합리적인 병리현상 연구/60
제3절 포스트성장 시대 관료제의 도전과 변화 방향 62
1. 포스트성장 관점에서 보는 전통적 관료제의 한계/62
2. 관료제의 역설과 포스트성장 시대 관료제 이론의 비교/64
3. 포스트성장 시대 관료제의 변화 방향/65
제4절 나오며 68
CHAPTER04 포스트성장 시대의 조직목표와 효과성 71
제1절 들어가며 72
제2절 조직목표의 이해 72
1. 조직목표의 개념과 기능/72
2. 조직목표의 구조와 유형/74
3. 조직목표의 결정과 변동/75
4. 조직목표의 모호성/77
5. 포스트성장 시대 조직의 목표/78
제3절 효과성 80
1. 효과성의 의미/80
2. 전통적 관점의 조직효과성 평가 모형/82
3. 효과성 평가의 절차/85
4. 목표관리제/86
5. 포스트성장 시대의 조직효과성/88
제4절 조직효과성과 성과관리 91
1. 성과관리의 의미/91
2. 성과관리 시스템 설계의 구성요소/92
3. BSC 성과관리/93
제5절 나오며 95
CHAPTER05 포스트성장 시대의 의사결정론 101
제1절 들어가며 102
제2절 의사결정 과정상 성장 담론과 포스트성장 담론 103
제3절 성장 관점의 의사결정론 105
1. Allison의 합리적 행위자 모형(합리 모형)/105
2. Allison의 조직 과정 모형(조직 모형)/106
제4절 포스트성장 관점의 의사결정론 109
1. 제한된 합리성 이론/109
2. 휴리스틱 이론/112
3. 자기조직화 의사결정 이론/113
제5절 나가며: 의사결정의 합리성 확보 전략 116
1. 집단사고의 방지/116
2. 문제의 특성을 고려한 의사결정/120
3. 숙의형 의사결정 노력의 투여/122
CHAPTER06 포스트성장 시대의 조직 갈등관리 127
제1절 들어가며: 갈등과 갈등관리에 대한 인식변화의 필요성 128
제2절 갈등과 갈등관리에 대한 이론적 고찰 129
1. 갈등의 개념과 유형/129
2. 갈등과 갈등관리의 관점/135
3. 조직갈등의 원인/137
제3절 갈등과 갈등관리의 양면성 140
1. 갈등의 역기능과 순기능/140
2. 갈등의 인지 측면과 감정 측면/141
제4절 갈등관리 전략과 수단 143
1. 경쟁지향 대 협력지향 전략/143
2. 전통적 접근 대 대안적 접근/146
제5절 나가며: 포스트성장 시대의 갈등관리 149
1. 갈등양상의 변화/149
2. 갈등관리 거버넌스의 변화/150
CHAPTER07 포스트성장 시대의 조직전략과 맥락: 조직과 환경 155
제1절 들어가며 156
1. 행위성 대 구조의 논쟁/156
2. 패쇄체계에서 개방체계 관점으로의 전환/157
제2절 전략적 선택행위 관점 158
1. 전략적 선택론/159
2. 조직 적응과 전략유형/160
3. 자원의존론/162
4. 기업행태론과 조직학습론/164
제3절 결정론적 맥락제약 관점 166
1. 상황적합론/166
2. 조직 생태학/170
3. 신제도주의/173
제4절 담론적 신제도주의와 의미구성 관점 177
1. 담론적 신제도주의/177
2. 의미구성 관점/179
제5절 나오며 181
CHAPTER08 포스트성장 시대의 외부 관리: 네트워크 187
제1절 들어가며: 포스트성장과 조직 외부 관리 188
제2절 네트워크의 개념과 관련 연구 흐름 189
1. 조직 이론과 사회학적 맥락에서의 네트워크 개념과 연구/189
2. 정치학에서의 네트워크 개념과 연구/191
3. 행정학에서 네트워크의 개념과 연구/193
제3절 행정학에서의 네트워크 연구의 전개 194
1. 세 가지 연구흐름/195
2. 네트워크의 정의와 연구 분석 단위/196
3. 공식 비공식 네트워크/197
4. 네트워크 연구의 아젠다/198
제4절 네트워크 관리 200
1. 네트워크 관리의 개념/200
2. 네트워크 관리 전략의 종류와 역할/201
3. 네트워크 관리의 기대 효과/203
제5절 공공관리 네트워크의 한계 204
1. 운영상의 한계(operational limitations)/204
2. 성과상의 한계(performance limitations)/207
3. 관료제적 제약(bureaucratic limitations)/208
제6절 나가며 210
CHAPTER09 포스트성장 시대의 시민참여와 시민만족 217
제1절 들어가며: 포스트성장과 시민참여 218
제2절 시민참여의 개념과 행정적 의미 219
1. 왜 참여가 중요한가/219
2. 시민참여의 정의와 이론적 전통/221
제3절 시민참여의 유형과 장단점 225
1. 시민참여의 유형: 시민-행정의 관계/225
2. 시민참여의 장단점/229
제4절 시민만족 234
1. 시민만족의 개념과 행정평가 지표로서의 의미/234
2. 시민만족과 관련한 이론적 접근/236
3. 시민만족의 측정/242
4. 시민만족에 영향을 주는 요소와 시민만족의 효과/243
5. 향후 시민만족 연구의 방향/245
제5절 나가며 246
CHAPTER10 포스트성장 시대의 소통 전략: 정부 커뮤니케이션 253
제1절 들어가며: 포스트성장과 정부 커뮤니케이션의 의미 254
1. 성장지상주의 시대와 대비되는 소통 환경 변화/254
2. 포스트성장 맥락에서 정부 커뮤니케이션의 새로운 과제/255
제2절 행정조직 내 커뮤니케이션의 중요성 256
1. 커뮤니케이션 정의 및 이론과 공공조직관리/256
2. 내부 커뮤니케이션의 기능과 가치/263
3. 외부 커뮤니케이션의 기능과 가치/268
제3절 위기와 변화 속 커뮤니케이션 270
1. 정책 환경의 불확실성과 위기 상황/270
2. 위기 커뮤니케이션의 정의와 이론/270
3. 변화관리와 커뮤니케이션 /276
제4절 소셜미디어와 정부 커뮤니케이션 279
1. 소셜미디어의 특징과 핵심 원리/279
2. 정부의 소셜미디어 활용/281
제5절 나가며 284
CHAPTER11 포스트성장 시대의 조직문화와 조직효과성 289
제1절 들어가며 290
제2절 조직문화 이론들 290
1. 문화계층 모형(Three Layers of Culture)/291
2. 문화역동 모형(Cultural Dynamics Model: CDM)/293
3. 문화기저 모형(Cultural Roots Model)/294
제3절 포스트모더니즘과 조직문화 296
1. 상상/297
2. 해체/298
3. 탈영역화/299
4. 타자성/300
제4절 조직효과성 관점에서 본 조직문화 301
1. 조직문화와 리더십/302
2. 조직문화와 전략/303
3. 조직문화와 조직구조/304
4. 조직문화와 인적자원관리(HRM)/304
제5절 나가며 305
CHAPTER12 포스트성장 시대의 적극행정과 지능형 정부혁신 311
제1절 들어가며 312
제2절 포스트성장 시대 적극행정 314
1. 적극행정의 개념과 특성/314
2. 적극행정의 강화 방안/317
3. 적극행정 강조에 따른 행정윤리 개선/320
제3절 포스트성장 시대 지능형 정부혁신 323
1. 데이터 기반 근거 중심 정부혁신/324
2. 전문가 중심 직위분류제 공직 구조 실현/326
3. 디지털 기반 플랫폼 정부혁신/327
제4절 나가며 328
CHAPTER13 포스트성장 AI시대의 역량 모형 333
제1절 들어가며: 포스트성장 AI시대에 필요한 역량 334
제2절 관리자 역량에 관한 논의의 발전 335
1. 역량의 개념과 이론적 논의의 발전/335
2. 기술 환경의 진화와 관리자 역량의 재정의/337
제3절 국내외 공공조직의 AI 활용 현황 및 관리자 역할 340
1. 사례분석의 접근 방식/340
2. 대한민국 정부기관의 AI 도입 사례/340
3. 해외 정부기관의 AI 도입 사례/346
제4절 나가며: 포스트성장 AI시대의 관리자 기술 역량 352
CHAPTER14 포스트성장 시대의 정부기능과 정부조직 357
제1절 들어가며 358
제2절 정부조직법과 정부조직 359
1. 정부조직법의 이해/359
2. 정부조직의 모습/363
제3절 정부의 기능과 정부조직 설계의 원리 366
1. 정부기능 분류 기준/366
제4절 한국에서의 정부기능 분류 이론과 제도적 전개 375
1. 가치 영역 중심의 이론적 접근: 공공가치 실현의 구조로서 정부기능/375
2. 행정관리 성과 중심의 운영적 접근: 기능의 실천 단위로서 행정/377
3. 정부기능 분류체계의 제도적 전개와 시사점/380
제5절 포스트성장 시대 정부기능 분류 기준 및 9대 통합 기능체계 382
1. 포스트성장 시대 행정의 가치기준/383
2. 정부기능의 재분류 논리와 9대 통합 기능체계/383
3. 제도적 함의와 향후 과제/387
제6절 나가며: 포스트성장 시대의 정부조직과 정부기능 388
CHAPTER15 포스트성장 시대의 정부조직개편 391
제1절 들어가며 392
제2절 정부조직개편의 목적과 동인, 그리고 원리 393
1. 정부조직개편의 목적과 의의/393
2. 정부조직개편의 동인/395
3. 정부조직개편의 원리/397
4. 조직개편의 유형/398
제3절 역대 정부조직개편 사례: 문민정부 이후 400
1. 김영삼 정부/400
2. 김대중 정부/402
3. 노무현 정부/404
4. 이명박 정부/406
5. 박근혜 정부/408
6. 문재인 정부/411
7. 윤석열 정부/414
8. 정부조직개편 종합 비교표/415
제4절 정부조직개편의 한계와 대안 417
1. 정부조직개편의 구조적 한계/417
2. 법제도적 제약과 개선 과제/420
3. 포스트성장 시대의 정부조직개편과 정부혁신/421
제5절 나가며 423
찾아보기/427
포스트성장 AI시대 조직론
펴낸날 제1판 제1쇄 발행 2026년 2월 25일
지은이 박광국·조경호·Hal G. Rainey·노은주·서재호·유상엽·조병우·최성욱
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ISBN 979-11-24343-08-1
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＊이 책의 내용은 저작권법의 보호를 받습니다.
머리말/2
차례
CHAPTER01 The Value of Organizational Management in the Post-Growth Era 19
Rainey 교수의 The Value of Organizational Management in the Post-Growth Era에 대한 논평 25
CHAPTER02 포스트성장 시대, 공공가치와 조직관리 27
제1절 들어가며 28
제2절 포스트성장과 주요 이론들 29
1. 신유물론/30
2. 도넛 경제학/31
3. 다중 자본론/33
4. 순환경제론/36
5. 공유경제론/38
6. 성장-복지 균형 이론/40
제3절 포스트성장 시대의 공공가치들 42
1. 포스트성장 시대와 거버넌스의 핵심 가치: 신뢰와 윤리적 책임/43
2. 포스트성장 시대와 갈등 조정: 형평성과 생태적 책임성/44
제4절 포스트성장 시대의 조직관리 45
1. 조직구조/45
2. 조직행태/47
3. 조직문화/48
제5절 나가며 49
CHAPTER03 포스트성장 시대의 관료제 53
제1절 들어가며 54
제2절 성장시대의 관료제론 55
1. Max Weber의 관료제론과 관료제 조직의 보편성/55
2. 대규모 조직의 운영과 통제 장치로서 관료제/57
3. 합리적 관료제에서 발견된 비합리적인 병리현상 연구/60
제3절 포스트성장 시대 관료제의 도전과 변화 방향 62
1. 포스트성장 관점에서 보는 전통적 관료제의 한계/62
2. 관료제의 역설과 포스트성장 시대 관료제 이론의 비교/64
3. 포스트성장 시대 관료제의 변화 방향/65
제4절 나오며 68
CHAPTER04 포스트성장 시대의 조직목표와 효과성 71
제1절 들어가며 72
제2절 조직목표의 이해 72
1. 조직목표의 개념과 기능/72
2. 조직목표의 구조와 유형/74
3. 조직목표의 결정과 변동/75
4. 조직목표의 모호성/77
5. 포스트성장 시대 조직의 목표/78
제3절 효과성 80
1. 효과성의 의미/80
2. 전통적 관점의 조직효과성 평가 모형/82
3. 효과성 평가의 절차/85
4. 목표관리제/86
5. 포스트성장 시대의 조직효과성/88
제4절 조직효과성과 성과관리 91
1. 성과관리의 의미/91
2. 성과관리 시스템 설계의 구성요소/92
3. BSC 성과관리/93
제5절 나오며 95
CHAPTER05 포스트성장 시대의 의사결정론 101
제1절 들어가며 102
제2절 의사결정 과정상 성장 담론과 포스트성장 담론 103
제3절 성장 관점의 의사결정론 105
1. Allison의 합리적 행위자 모형(합리 모형)/105
2. Allison의 조직 과정 모형(조직 모형)/106
제4절 포스트성장 관점의 의사결정론 109
1. 제한된 합리성 이론/109
2. 휴리스틱 이론/112
3. 자기조직화 의사결정 이론/113
제5절 나가며: 의사결정의 합리성 확보 전략 116
1. 집단사고의 방지/116
2. 문제의 특성을 고려한 의사결정/120
3. 숙의형 의사결정 노력의 투여/122
CHAPTER06 포스트성장 시대의 조직 갈등관리 127
제1절 들어가며: 갈등과 갈등관리에 대한 인식변화의 필요성 128
제2절 갈등과 갈등관리에 대한 이론적 고찰 129
1. 갈등의 개념과 유형/129
2. 갈등과 갈등관리의 관점/135
3. 조직갈등의 원인/137
제3절 갈등과 갈등관리의 양면성 140
1. 갈등의 역기능과 순기능/140
2. 갈등의 인지 측면과 감정 측면/141
제4절 갈등관리 전략과 수단 143
1. 경쟁지향 대 협력지향 전략/143
2. 전통적 접근 대 대안적 접근/146
제5절 나가며: 포스트성장 시대의 갈등관리 149
1. 갈등양상의 변화/149
2. 갈등관리 거버넌스의 변화/150
CHAPTER07 포스트성장 시대의 조직전략과 맥락: 조직과 환경 155
제1절 들어가며 156
1. 행위성 대 구조의 논쟁/156
2. 패쇄체계에서 개방체계 관점으로의 전환/157
제2절 전략적 선택행위 관점 158
1. 전략적 선택론/159
2. 조직 적응과 전략유형/160
3. 자원의존론/162
4. 기업행태론과 조직학습론/164
제3절 결정론적 맥락제약 관점 166
1. 상황적합론/166
2. 조직 생태학/170
3. 신제도주의/173
제4절 담론적 신제도주의와 의미구성 관점 177
1. 담론적 신제도주의/177
2. 의미구성 관점/179
제5절 나오며 181
CHAPTER08 포스트성장 시대의 외부 관리: 네트워크 187
제1절 들어가며: 포스트성장과 조직 외부 관리 188
제2절 네트워크의 개념과 관련 연구 흐름 189
1. 조직 이론과 사회학적 맥락에서의 네트워크 개념과 연구/189
2. 정치학에서의 네트워크 개념과 연구/191
3. 행정학에서 네트워크의 개념과 연구/193
제3절 행정학에서의 네트워크 연구의 전개 194
1. 세 가지 연구흐름/195
2. 네트워크의 정의와 연구 분석 단위/196
3. 공식 비공식 네트워크/197
4. 네트워크 연구의 아젠다/198
제4절 네트워크 관리 200
1. 네트워크 관리의 개념/200
2. 네트워크 관리 전략의 종류와 역할/201
3. 네트워크 관리의 기대 효과/203
제5절 공공관리 네트워크의 한계 204
1. 운영상의 한계(operational limitations)/204
2. 성과상의 한계(performance limitations)/207
3. 관료제적 제약(bureaucratic limitations)/208
제6절 나가며 210
CHAPTER09 포스트성장 시대의 시민참여와 시민만족 217
제1절 들어가며: 포스트성장과 시민참여 218
제2절 시민참여의 개념과 행정적 의미 219
1. 왜 참여가 중요한가/219
2. 시민참여의 정의와 이론적 전통/221
제3절 시민참여의 유형과 장단점 225
1. 시민참여의 유형: 시민-행정의 관계/225
2. 시민참여의 장단점/229
제4절 시민만족 234
1. 시민만족의 개념과 행정평가 지표로서의 의미/234
2. 시민만족과 관련한 이론적 접근/236
3. 시민만족의 측정/242
4. 시민만족에 영향을 주는 요소와 시민만족의 효과/243
5. 향후 시민만족 연구의 방향/245
제5절 나가며 246
CHAPTER10 포스트성장 시대의 소통 전략: 정부 커뮤니케이션 253
제1절 들어가며: 포스트성장과 정부 커뮤니케이션의 의미 254
1. 성장지상주의 시대와 대비되는 소통 환경 변화/254
2. 포스트성장 맥락에서 정부 커뮤니케이션의 새로운 과제/255
제2절 행정조직 내 커뮤니케이션의 중요성 256
1. 커뮤니케이션 정의 및 이론과 공공조직관리/256
2. 내부 커뮤니케이션의 기능과 가치/263
3. 외부 커뮤니케이션의 기능과 가치/268
제3절 위기와 변화 속 커뮤니케이션 270
1. 정책 환경의 불확실성과 위기 상황/270
2. 위기 커뮤니케이션의 정의와 이론/270
3. 변화관리와 커뮤니케이션 /276
제4절 소셜미디어와 정부 커뮤니케이션 279
1. 소셜미디어의 특징과 핵심 원리/279
2. 정부의 소셜미디어 활용/281
제5절 나가며 284
CHAPTER11 포스트성장 시대의 조직문화와 조직효과성 289
제1절 들어가며 290
제2절 조직문화 이론들 290
1. 문화계층 모형(Three Layers of Culture)/291
2. 문화역동 모형(Cultural Dynamics Model: CDM)/293
3. 문화기저 모형(Cultural Roots Model)/294
제3절 포스트모더니즘과 조직문화 296
1. 상상/297
2. 해체/298
3. 탈영역화/299
4. 타자성/300
제4절 조직효과성 관점에서 본 조직문화 301
1. 조직문화와 리더십/302
2. 조직문화와 전략/303
3. 조직문화와 조직구조/304
4. 조직문화와 인적자원관리(HRM)/304
제5절 나가며 305
CHAPTER12 포스트성장 시대의 적극행정과 지능형 정부혁신 311
제1절 들어가며 312
제2절 포스트성장 시대 적극행정 314
1. 적극행정의 개념과 특성/314
2. 적극행정의 강화 방안/317
3. 적극행정 강조에 따른 행정윤리 개선/320
제3절 포스트성장 시대 지능형 정부혁신 323
1. 데이터 기반 근거 중심 정부혁신/324
2. 전문가 중심 직위분류제 공직 구조 실현/326
3. 디지털 기반 플랫폼 정부혁신/327
제4절 나가며 328
CHAPTER13 포스트성장 AI시대의 역량 모형 333
제1절 들어가며: 포스트성장 AI시대에 필요한 역량 334
제2절 관리자 역량에 관한 논의의 발전 335
1. 역량의 개념과 이론적 논의의 발전/335
2. 기술 환경의 진화와 관리자 역량의 재정의/337
제3절 국내외 공공조직의 AI 활용 현황 및 관리자 역할 340
1. 사례분석의 접근 방식/340
2. 대한민국 정부기관의 AI 도입 사례/340
3. 해외 정부기관의 AI 도입 사례/346
제4절 나가며: 포스트성장 AI시대의 관리자 기술 역량 352
CHAPTER14 포스트성장 시대의 정부기능과 정부조직 357
제1절 들어가며 358
제2절 정부조직법과 정부조직 359
1. 정부조직법의 이해/359
2. 정부조직의 모습/363
제3절 정부의 기능과 정부조직 설계의 원리 366
1. 정부기능 분류 기준/366
제4절 한국에서의 정부기능 분류 이론과 제도적 전개 375
1. 가치 영역 중심의 이론적 접근: 공공가치 실현의 구조로서 정부기능/375
2. 행정관리 성과 중심의 운영적 접근: 기능의 실천 단위로서 행정/377
3. 정부기능 분류체계의 제도적 전개와 시사점/380
제5절 포스트성장 시대 정부기능 분류 기준 및 9대 통합 기능체계 382
1. 포스트성장 시대 행정의 가치기준/383
2. 정부기능의 재분류 논리와 9대 통합 기능체계/383
3. 제도적 함의와 향후 과제/387
제6절 나가며: 포스트성장 시대의 정부조직과 정부기능 388
CHAPTER15 포스트성장 시대의 정부조직개편 391
제1절 들어가며 392
제2절 정부조직개편의 목적과 동인, 그리고 원리 393
1. 정부조직개편의 목적과 의의/393
2. 정부조직개편의 동인/395
3. 정부조직개편의 원리/397
4. 조직개편의 유형/398
제3절 역대 정부조직개편 사례: 문민정부 이후 400
1. 김영삼 정부/400
2. 김대중 정부/402
3. 노무현 정부/404
4. 이명박 정부/406
5. 박근혜 정부/408
6. 문재인 정부/411
7. 윤석열 정부/414
8. 정부조직개편 종합 비교표/415
제4절 정부조직개편의 한계와 대안 417
1. 정부조직개편의 구조적 한계/417
2. 법제도적 제약과 개선 과제/420
3. 포스트성장 시대의 정부조직개편과 정부혁신/421
제5절 나가며 423
찾아보기/427
