| 머리말 지난 20여 년 동안 국내외적으로 지역 클러스터에 관한 논문과 저술이 꾸준히 발표되었다. 이는 세계화와 지식정보 사회의 시대적 흐름 속에서, 지역을 기초 단위로 한 국가경쟁력의 중요성과 네트워크와 학습 그리고 혁신을 통한 상호 협력의 필요성에 대한 학술적 대응이었다고 본다.
국내적으로도 참여정부의 국가 균형발전정책 추진은 지역 클러스터에 대한 관심과 연구 활성화에 기여했으며, 이명박 정부의 광역경제권 활성화 전략도 지속적인 연구를 요구하고 있다고 본다.
지역 클러스터는 한국적 상황에서 다분히 실험이며 도전이다. 수평적 상호 협력과 상호 조절 능력이 미흡해서 마찰음이 자주 들리는 현실에서 산·관·학·연(産官學硏)의 파트너십 요구는 새로운 실험이 아닐 수 없다. 또한 지역의 혁신 기반과 역량이 채 갖추어지지도 않은 현실 여건에서 세계적 경쟁력을 지닌 제품 개발의 기대와 이를 위한 창의와 혁신의 요구는 큰 도전이 아닐 수 없다.
이런 실험과 도전의 요소는 비록 지역 클러스터가 저자들에게 새로운 연구 영역이기는 했지만 학문적 관심을 끌기에 충분했다. 원주 의료기기 클러스터가 바로 지척에 입지해 있었기에 관심은 곧바로 실천으로 옮겨질 수 있었다. 원주 의료기기 클러스터는 자생적으로 거의 무(無)에서 시작했고, 짧은 기간이지만 압축 성장하며 성공의 잠재력을 보여 주고 있기에, 원주 클러스터의 차별화된 특성을 설명해야 한다는 의무감도 없지 않았다.
지역 클러스터에 대한 국내 연구는 실용적 필요성에 부응해서 클러스터의 육성 방안, 발전전략, 성공 사례와 성공 요인 등을 주로 다루어 왔으며, 최근에는 클러스터의 거버넌스, 행위자 간의 연계 활동, 혁신 역량 강화 방안과 같은 좀더 세부적인 주제에 대한 연구를 추가하고 있다.
이 책은 원주 의료기기 클러스터의 사례를 대상으로 지난 12년간의 주요 발전 과정을 역사적으로 서술할 뿐만 아니라, 클러스터의 사회적 구조, 인접성과 그 효과, 사회적 자본과 전략적 제휴가 혁신과 학습에 미치는 영향과 같은 세부적인 쟁점에 맞춰 이론적 배경을 고찰하고 설문조사 결과를 바탕으로 실증 분석을 실시함으로써 하나의 클러스터 사례에 대한 심층연구의 결과를 제시한다는 데 의의가 있다.
이 책은 저자들이 그동안 학술지와 세미나에 발표한 지역 클러스터 관련 논문들을 근간으로 한다. ?한국행정학보?의 “지역혁신 클러스터의 학습과 혁신: 사회적 자본과 전략적 제휴와의 관계”(2006), ?지방정부연구?의 “클러스터의 인접성과 그 효과에 관한 분석: 원주 의료기기 클러스터 참여자의 인식을 중심으로”(2006), 한국행정학회 학술대회 발표 논문 “원주 의료기기 클러스터의 발전 과정에 관한 연구”(2007), ?정부학연구?의 “혁신 클러스터의 발전과 집단화 전략: 원주 의료기기 클러스터의 사례”(2008)들을 수정 보완하여 포함시켰다.
저자들이 2007년에 재단법인 원주 의료기기 테크노밸리에서 원주 의료기기 산업의 10년사를 편찬하는 작업에 편집위원으로 참여하게 된 것은 좋은 기회였다. 과거 10여 년 간 기여했던 많은 공직자·교수·기업인들을 직접 인터뷰할 수 있었고 각종 보고서와 기타 자료들을 챙겨볼 수 있었는데, 모두 이 책을 집필하는데 귀중한 자산이 되었다.
저자들은 원주 의료기기 클러스터 내의 대학에 근무함으로써 연구 수행이 용이하고 편리했지만, 이로 인해 연구의 객관성이 상실되지 않도록 늘 유념했음을 또한 밝히고 싶다. 그럼에도 불구하고 미흡한 점이 있다면 이는 전적으로 저자들의 불찰에 연유한다.
책을 출간하면서 도움을 주셨던 많은 분들의 얼굴이 떠오른다. 원주시의 김기열 현 시장님과 한상철 전 시장님, 원주시의 관련 부서 공무원들, (재)원주의료기기테크노밸리의 전현직 원장이신 연세대 의공학부의 윤형로·김영호 교수님, 연세대 의공학부의 여타 교수님들, 그리고 원주 의료기기 테크노밸리의 모든 직원들에게 이 기회를 빌어서 한번 더 감사의 말씀을 드린다. 책의 출간을 기꺼이 맡아 주신 대영문화사의 임춘환 사장님께도 감사를 드린다. 무엇보다도 한국연구재단의 후원이 없었다면 이 책이 세상에 나올 수 없었음을 밝힌다. 끝으로 출간의 기쁨을 가족과 함께 나누고 싶다. 2009년 10월
유평준·한상일 차 례 제1장 서론: 지역혁신 클러스터의 이해 13
제1절 새로운 환경의 도래와 지역혁신의 중요성 13
제2절 경쟁력 향상의 주체로서 지역 16
제3절 지역혁신 클러스터 개념의 발전과 정의 19
제4절 책의 구성 24
제2장 현실적 맥락 29
제1절 한국의 지역발전정책과 혁신 클러스터 29
1. 국가균형발전정책의 의의/29
2. 국가균형발전정책과 혁신 클러스터 사업/31
3. 국가균형발전정책에 대한 평가/35
4. 이명박 정부의 지역발전정책/37
제2절 해외 의료기기 클러스터 사례 38
1. 독일 튀틀링겐의 의료기기 클러스터/38
2. 고베 의료산업단지/41
3. 해외 의료기기 클러스터로부터의 교훈/43
제3절 원주 의료기기 클러스터의 형성과 역사적 발전 44
1. 클러스터의 발전 단계 모형/45
2. 태동기(1997～1998)/55
3. 기반 구축기(1999～2003)/63
4. 성장기(2003～현재)/70
제3장 지역혁신 클러스터의 이론 79
제1절 지역혁신 클러스터와 새로운 거버넌스 79
제2절 학습공동체로서 지역혁신 클러스터 85
제3절 클러스터의 학습과 혁신을 촉진하는 조건 91
제4장 원주 의료기기 클러스터의 사회적 구조 97
제1절 지역혁신 클러스터의 사회적 구조 98
제2절 원주 의료기기 클러스터의 사회적 구조 분석을 위한조사 방법 101
1. 조사 도구/101
2. 설문조사 대상/103
3. 분석 방법/104
제3절 원주 의료기기 클러스터의 사회적 구조 분석의 결과 105
1. 지리적 인접성/106
2. 기관 간 협력 관계/107
3. 문화와 학습 능력/109
4. 종합적 결과/111
제4절 원주 의료기기 클러스터의 사회적 구조 분석의 결과요약 및 의미 112
제5장 원주 의료기기 클러스터의 인접성과 그 효과 115
제1절 클러스터의 인접성 연구의 중요성 115
제2절 클러스터의 유형과 인접성 그리고 기대 효과에대한 이론적 배경 116
1. 클러스터의 유형별 개념: 산업집적지, 산업 클러스터그리고 혁신 클러스터/117
2. 클러스터에서 중시되는 인접성 개념/119
3. 클러스터에서 인접성의 효과가 유발되는 과정/121
4. 클러스터의 인접성 이론의 요약/125
제3절 원주 의료기기 클러스터의 인접성 연구의 방법 125
1. 가설의 설정과 분석의 틀/125
2. 분석 방법/127
제4절 지역혁신 클러스터의 인접성 분석의 결과 130
1. 소속기관 간 인식 차이의 검증: 분산분석과 크루스칼-왈리스 분석/130
2. 인접성 변수에 대한 요인분석 결과/132
3. 비용 절감, 혁신 그리고 학습에 대한 회귀분석 결과/134
4. 분석 결과의 요약/139
제5절 원주 의료기기 클러스터의 인접성 향상을 위한발전 방안 140
제6절 지역혁신 클러스터의 인접성에 대한 미래 연구의방향 144
제6장 원주 의료기기 클러스터의 학습과 혁신 145
제1절 지역혁신 클러스터의 학습과 혁신에 대한 사회적관계의 중요성 145
제2절 지역혁신 클러스터의 학습, 혁신과 영향 요인에대한 이론적 분석 146
1. 클러스터의 설립 동기와 핵심 요소/146
2. 전략적 제휴와 사회적 자본 그리고 학습과 혁신/150
3. 가설의 설정과 연구모형/153
제3절 원주 의료기기 클러스터의 학습, 혁신과 영향 요인의분석 방법 158
제4절 원주 의료기기 클러스터의 학습, 혁신과 영향 요인분석 결과 161
제5절 원주 의료기기 클러스터의 학습, 혁신과 영향 요인분석의 의미 167
1. 혁신과 학습에 중요한 사회적 관계/167
2. 연구의 이론적·정책적 함의/169
제6절 원주 의료기기 클러스터의 학습과 혁신에 대한연구의 향후 과제 171
제7장 결 론 173
제1절 연구 결과의 요약 173
제2절 원주 의료기기 클러스터의 성과 요인 177
1. 선행 연구에서의 성공 요인/177
2. 원주 의료기기 산업 10년의 성과/182
3. 원주 의료기기 클러스터의 성과 요인/184
제3절 원주 의료기기 클러스터의 발전을 위한 참여자의역할과 향후 과제 191
1. 정부의 새로운 역할/192
2. 대학의 새로운 역할/194
3. 발전을 위한 향후 과제/195
부록 1. 원주 의료기기 클러스터 연부/198
부록 2. 원주 의료기기 클러스터 조성 현황/205 참고 문헌/206
찾아보기/217 저자약력 유평준(兪平濬)
연세대 행정학과(행정학사)
서울대 행정대학원(행정학석사)
미국 플로리다주립대학교(행정학박사)
한국행정학회 연구이사, 한국정책학회 부회장
연세대 정경대학장·정경대학원장
(현) 연세대 정경대학 행정학 전공 교수
[주요 저서]
인터넷 지역정보화의 실태와 전략(공저, 집문당, 2003)
행정학 헤드스타트(공저, 박영사, 2006)
광명경찰서(한국노동연구원 뉴패러다임센터, 2007) 한상일(韓相一)
연세대 행정학과(행정학사)
연세대 대학원 행정학과(행정학석사)
미국 서던 캘리포니아대학교(행정학박사)
(현) 연세대 정경대학 행정학 전공 부교수
[주요 저서]
한국의 공공부문(공저, 한림대학교 출판부, 2006)
행정학 헤드스타트(공저, 박영사, 2006) |
