도서명: 경찰행정론 | |||||||||||||||||||||||||||||
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개정판을내면서 경찰행정학을 펴낸 지 2년이 흘렀다. 본디 이 책을 내면서 이론과 실무의 접목에 집필의 초점을 두었다. 그러나 이론적인 부분이 너무 많아 실무 부분의 보충이 필요하다는 독자들의 충고와 경찰 실무과목이 각종 시험의 필수과목이 되면서 수험생들에게도 도움이 되는 내용을 보충할 필요성을 인식하고 전증판을 낼 결심을 하게 되었다. 또한 기존의 내용 중 난삽한 부분은 좀더 쉽게 쓰려고 했다.실무분야에서는 경찰방범론과 정보론, 교통론, 수사론, 경찰윤리와 위기관리 부분을 대폭 보강하였고 전자통신시대의 출현으로 인한 사이버범죄의 심각성을 고려해 사이버범죄와 그 대책에 관한 부분을 새로운 장으로 도입하였으며, 경찰경비론, 경찰외사론, 경찰보안론이 새로 첨가되었다. 경찰실무는 전반적으로 각종 법규나 제도를 나열하거나 구체화하는 것으로 끝나기 쉬워 이러한 경직성을 피하고 법규에 명시되지는 않았으나 업무수행시에 실질적으로 필요한 지식을 전달하려고 노력하였다. 그리고 그 외의 부분들은 초판의 오․탈자들을 바로잡고 문장을 읽기 쉽게 가다듬었으며, 내용상의 오류라고 생각되는 것은 바로 잡으려고 하였다. 저자 나름대로 수정․보완한다고 하였으나 경찰행정학이나 경찰학개론 등 경찰관련 전공서적의 연구역사가 일천하여 그 내용을 체계화하기가 무척 어려웠다. 더욱이 독자의 대상이 다양하여 책의 수준을 결정하는 데도 한계가 있었다. 워낙 천학비재인데다가 업무에 쫓기면서 주로 퇴근후나 휴일을 이용하여 집필을 하다보니 전증판이라고 하기에는 부끄러움이 있다는 것을 지적하지 않을 수 없으나 경찰학도와 일선경찰, 그리고 경찰 지원자들에게 拙著가 조금이라도 도움이 되었으면 한다. 끝으로 이 전증판을 냄에 있어서 교정뿐만 아니라 내용에 대해서도 조언을 아끼지 않은 김성수 경정, 양영석 경감, 박성수․이구영․곽성길․최강석․권유현 경위에게 감사를 표하며 어려운 여건속에서도 흔쾌히 전증판의 출판을 맡아주신 대영문화사의 임춘환 사장님께도 진심으로 감사의 말씀을 드린다. 2002년 5월 저자 씀 머리말 이 책을 쓰기 시작할 때는 봄기운이 한창이던 1997년 3월이었다. 20여 년간의 경찰생활을 하면서 언젠가는 경찰학에 관한 이론과 실무를 접목한 생동감있는 책을 집필해야겠다는 의지는 능력의 부족함을 절감하면서도 집필의 결심을 하게 되었다. 아울러 학문성과 실천성을 살리면서 독자들이 이해하기 쉽게 쓰려고 하였다. 그러나 그 동안의 일선 경찰생활 속에서 다양한 자료를 정리해 놓았었지만. 막상 이론과 실천이 만나는 책을 쉽게 쓴다는 것은 어렵기만 했다. 본 서는 5편, 24장으로 구성되었으며 이론과 실천의 접목, 그리고 시중의 여타의 서적과는 차별화 하려고 노력하였다. 경찰행정이 지향해야될 가치전제는 결과보다는 과정에, 획일주의보다는 다원주의, 그리고 환경즉응적이면서 창조적이어야 한다. 그래서 새롭게 부각되는 환경유관론적 이론을 중요하게 다루었고 경찰조직과 치안환경과의 관계를 환경에 대한 적응과 선택이라는 측면에서 다양하게 분석하였다. 상황이론과 제도화이론, 개체군 생태론과 자원의존모형, 그리고 조직화모형(ESR Model)은 모두 급변하는 환경에 대응하는 조직의 지혜를 제시한다. 경찰정책결정 부문도 다원주의 관점에 입각한 이론에 의해 설명이 시도되었다. 다가오는 새로운 천년의 정책은 가치적으로 다양한 성격을 띠고 내용적으로 복잡하고 불확실한 문제의 해결에 효과적으로 대응하는 정도에 따라 조직의 성패가 결정될 것이라고 판단되어 그러한 문제해결에 효과적인 모델과 해법을 제시하고자 하였다. 본서의 복잡한 정책문제의 단순화부분과 경찰기획 부문은 그러한 측면에서 이루어진 학문적 고뇌의 산물이다. 특히 실천부분은 경찰관이 실제로 업무를 수행하면서 주의 집중하여야 할 행위 부분에 초점을 맞추었다. 그래서 경찰 방범론과 교통론은 물론이고 경찰 수사론과 정보론은 실무에 있어서 핵심이 되는 행동부분을 설명하려고 노력하였으며 대테러론이나 공공노조 부문은 미래의 어느 시기에 조직의 중요한 관심부문으로 부각될 것으로 보아 학문적 접근을 시도하였다. 그러므로 이 책이 경찰을 희망하는 경찰학도와 현직 경찰관들에게 학문적, 실천적으로 조금이라도 도움이 된다면 그 동안 본서를 준비하면서 겪은 육체적, 정신적 고통이 말끔히 해소될 것이다. 또한 부분적으로 제도나 현실에 대한 비판적인 시각은 본서에서도 중요하게 다루는 비판의 제도화라는 순수한 학문적 차원에서 접근하였다는 점을 분명히 밝혀두고자 한다. 그러나 의도가 좋다고 결과가 반드시 좋은 것은 아니다. 모든 평가는 독자들의 몫이며 저자는 그 결과에 대해서 겸허하게 받아들일 것이다. 본 서를 집필하기까지 어려움이 많았으나 저자에게 학문적 지평을 열어주신 고려대학교 행정학과의 백완기, 김호진, 이종범, 안문석, 김영평 교수님, 특히 지도교수로서 사회심리학적 학문성향을 일깨워주신 이종범 교수님의 지도가 큰 힘이 되었다. 이 분들의 격려와 학문적 채찍이 없었다면 이 책을 쓰기는 어려웠을 것이며, 내용에 비판을 아끼지 않았던 동료들의 조언에도 감사드린다. 그리고 책을 쓴답시고 변변한 외출 한번 제대로 못하면서도 묵묵히 내조해준 아내와 이제 대학 졸업을 바로 앞에 두고 있는 수현, 수정에게 이 책이 좋은 선물이 되었으면 한다. 끝으로 어려운 여건 속에서도 흔쾌히 본서의 출판을 맡아주신 대영문화사의 임춘환 사장님께도 진심으로 감사의 말씀을 드린다. 2000년을 열면서 저자 씀 차 례
저자약력 ◉ 조철옥(曺鐵玉)♣ 학력: 부산수산대학 어로학과 졸업 고려대학교 대학원 행정학과 졸업(행정학 석사, 박사) ♣ 경력 경찰대학 교관 고려대학교 경상대학 강사 역임 한양대학교 행정대학원 강사 역임 관악경찰서 교통과장 방배경찰서 정보과장 종로경찰서 정보과장 성북경찰서 경무과장 경찰종합학교 건설단장 제주지방경찰청 경비교통과장 경남 합천경찰서장 경찰종합학교 교무과장 부산 남부경찰서장 현: 거제경찰서장 저서 및 논문 ｢상벌체계와 원인 귀인의 괴리현상｣(’행정학보)｢치안지수 개발을 위한 연구｣(경찰대학 치안논총, 1987) ｢조직행동론｣(공역, 대영문화사, 1987) ｢장외영향력과 조직｣(공역, 정음사, 1988) ｢정부의 규제정책과 관련조직의 생존에 관한 연구｣ -ESR 모델을 중심으로-(박사학위 논문, 1990) ｢Second Cyberneticsdml 관점에서 본 경찰의 정치적 중립화｣ (이문영 교수 정년퇴임기념 논문집, 법문사, 1991) ｢정책형성과정론｣(공역, 대영문화사, 1991) | |||
도서명: 경찰행정론 | |||||||||||||||||||||||||||||
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개정판을내면서 경찰행정학을 펴낸 지 2년이 흘렀다. 본디 이 책을 내면서 이론과 실무의 접목에 집필의 초점을 두었다. 그러나 이론적인 부분이 너무 많아 실무 부분의 보충이 필요하다는 독자들의 충고와 경찰 실무과목이 각종 시험의 필수과목이 되면서 수험생들에게도 도움이 되는 내용을 보충할 필요성을 인식하고 전증판을 낼 결심을 하게 되었다. 또한 기존의 내용 중 난삽한 부분은 좀더 쉽게 쓰려고 했다.실무분야에서는 경찰방범론과 정보론, 교통론, 수사론, 경찰윤리와 위기관리 부분을 대폭 보강하였고 전자통신시대의 출현으로 인한 사이버범죄의 심각성을 고려해 사이버범죄와 그 대책에 관한 부분을 새로운 장으로 도입하였으며, 경찰경비론, 경찰외사론, 경찰보안론이 새로 첨가되었다. 경찰실무는 전반적으로 각종 법규나 제도를 나열하거나 구체화하는 것으로 끝나기 쉬워 이러한 경직성을 피하고 법규에 명시되지는 않았으나 업무수행시에 실질적으로 필요한 지식을 전달하려고 노력하였다. 그리고 그 외의 부분들은 초판의 오․탈자들을 바로잡고 문장을 읽기 쉽게 가다듬었으며, 내용상의 오류라고 생각되는 것은 바로 잡으려고 하였다. 저자 나름대로 수정․보완한다고 하였으나 경찰행정학이나 경찰학개론 등 경찰관련 전공서적의 연구역사가 일천하여 그 내용을 체계화하기가 무척 어려웠다. 더욱이 독자의 대상이 다양하여 책의 수준을 결정하는 데도 한계가 있었다. 워낙 천학비재인데다가 업무에 쫓기면서 주로 퇴근후나 휴일을 이용하여 집필을 하다보니 전증판이라고 하기에는 부끄러움이 있다는 것을 지적하지 않을 수 없으나 경찰학도와 일선경찰, 그리고 경찰 지원자들에게 拙著가 조금이라도 도움이 되었으면 한다. 끝으로 이 전증판을 냄에 있어서 교정뿐만 아니라 내용에 대해서도 조언을 아끼지 않은 김성수 경정, 양영석 경감, 박성수․이구영․곽성길․최강석․권유현 경위에게 감사를 표하며 어려운 여건속에서도 흔쾌히 전증판의 출판을 맡아주신 대영문화사의 임춘환 사장님께도 진심으로 감사의 말씀을 드린다. 2002년 5월 저자 씀 머리말 이 책을 쓰기 시작할 때는 봄기운이 한창이던 1997년 3월이었다. 20여 년간의 경찰생활을 하면서 언젠가는 경찰학에 관한 이론과 실무를 접목한 생동감있는 책을 집필해야겠다는 의지는 능력의 부족함을 절감하면서도 집필의 결심을 하게 되었다. 아울러 학문성과 실천성을 살리면서 독자들이 이해하기 쉽게 쓰려고 하였다. 그러나 그 동안의 일선 경찰생활 속에서 다양한 자료를 정리해 놓았었지만. 막상 이론과 실천이 만나는 책을 쉽게 쓴다는 것은 어렵기만 했다. 본 서는 5편, 24장으로 구성되었으며 이론과 실천의 접목, 그리고 시중의 여타의 서적과는 차별화 하려고 노력하였다. 경찰행정이 지향해야될 가치전제는 결과보다는 과정에, 획일주의보다는 다원주의, 그리고 환경즉응적이면서 창조적이어야 한다. 그래서 새롭게 부각되는 환경유관론적 이론을 중요하게 다루었고 경찰조직과 치안환경과의 관계를 환경에 대한 적응과 선택이라는 측면에서 다양하게 분석하였다. 상황이론과 제도화이론, 개체군 생태론과 자원의존모형, 그리고 조직화모형(ESR Model)은 모두 급변하는 환경에 대응하는 조직의 지혜를 제시한다. 경찰정책결정 부문도 다원주의 관점에 입각한 이론에 의해 설명이 시도되었다. 다가오는 새로운 천년의 정책은 가치적으로 다양한 성격을 띠고 내용적으로 복잡하고 불확실한 문제의 해결에 효과적으로 대응하는 정도에 따라 조직의 성패가 결정될 것이라고 판단되어 그러한 문제해결에 효과적인 모델과 해법을 제시하고자 하였다. 본서의 복잡한 정책문제의 단순화부분과 경찰기획 부문은 그러한 측면에서 이루어진 학문적 고뇌의 산물이다. 특히 실천부분은 경찰관이 실제로 업무를 수행하면서 주의 집중하여야 할 행위 부분에 초점을 맞추었다. 그래서 경찰 방범론과 교통론은 물론이고 경찰 수사론과 정보론은 실무에 있어서 핵심이 되는 행동부분을 설명하려고 노력하였으며 대테러론이나 공공노조 부문은 미래의 어느 시기에 조직의 중요한 관심부문으로 부각될 것으로 보아 학문적 접근을 시도하였다. 그러므로 이 책이 경찰을 희망하는 경찰학도와 현직 경찰관들에게 학문적, 실천적으로 조금이라도 도움이 된다면 그 동안 본서를 준비하면서 겪은 육체적, 정신적 고통이 말끔히 해소될 것이다. 또한 부분적으로 제도나 현실에 대한 비판적인 시각은 본서에서도 중요하게 다루는 비판의 제도화라는 순수한 학문적 차원에서 접근하였다는 점을 분명히 밝혀두고자 한다. 그러나 의도가 좋다고 결과가 반드시 좋은 것은 아니다. 모든 평가는 독자들의 몫이며 저자는 그 결과에 대해서 겸허하게 받아들일 것이다. 본 서를 집필하기까지 어려움이 많았으나 저자에게 학문적 지평을 열어주신 고려대학교 행정학과의 백완기, 김호진, 이종범, 안문석, 김영평 교수님, 특히 지도교수로서 사회심리학적 학문성향을 일깨워주신 이종범 교수님의 지도가 큰 힘이 되었다. 이 분들의 격려와 학문적 채찍이 없었다면 이 책을 쓰기는 어려웠을 것이며, 내용에 비판을 아끼지 않았던 동료들의 조언에도 감사드린다. 그리고 책을 쓴답시고 변변한 외출 한번 제대로 못하면서도 묵묵히 내조해준 아내와 이제 대학 졸업을 바로 앞에 두고 있는 수현, 수정에게 이 책이 좋은 선물이 되었으면 한다. 끝으로 어려운 여건 속에서도 흔쾌히 본서의 출판을 맡아주신 대영문화사의 임춘환 사장님께도 진심으로 감사의 말씀을 드린다. 2000년을 열면서 저자 씀 차 례
저자약력 ◉ 조철옥(曺鐵玉)♣ 학력: 부산수산대학 어로학과 졸업 고려대학교 대학원 행정학과 졸업(행정학 석사, 박사) ♣ 경력 경찰대학 교관 고려대학교 경상대학 강사 역임 한양대학교 행정대학원 강사 역임 관악경찰서 교통과장 방배경찰서 정보과장 종로경찰서 정보과장 성북경찰서 경무과장 경찰종합학교 건설단장 제주지방경찰청 경비교통과장 경남 합천경찰서장 경찰종합학교 교무과장 부산 남부경찰서장 현: 거제경찰서장 저서 및 논문 ｢상벌체계와 원인 귀인의 괴리현상｣(’행정학보)｢치안지수 개발을 위한 연구｣(경찰대학 치안논총, 1987) ｢조직행동론｣(공역, 대영문화사, 1987) ｢장외영향력과 조직｣(공역, 정음사, 1988) ｢정부의 규제정책과 관련조직의 생존에 관한 연구｣ -ESR 모델을 중심으로-(박사학위 논문, 1990) ｢Second Cyberneticsdml 관점에서 본 경찰의 정치적 중립화｣ (이문영 교수 정년퇴임기념 논문집, 법문사, 1991) ｢정책형성과정론｣(공역, 대영문화사, 1991) | |||
