| 머리말 이 책은 새로 취임하는 지방자치단체장이 전임자로부터 공식적인 지위와 권한을 이양받는 데 그치지 않고 어떻게 전임자로부터 실질적으로 리더십을 넘겨받아 자치단체장으로서의 역할을 제대로 수행하는가에 대한 리더십 전이를 다룬 것이다. 지방자치단체장의 리더십 전이에 대한 실제적인 관심은 지금껏 매우 희소하고 학계의 연구도 매우 드문 우리의 실정에서 이 책은 이에 대한 최초의 단행본이라 할 수 있다.
물론 이제까지 지방자치단체장의 리더십 유형 또는 바람직한 리더십의 조건 등에 대한 정치학자와 행정학자들의 연구가 적지 않게 이루어져 온 것이 사실이다. 그러나 신임 지방자치단체장이 어떠한 과정을 거쳐서 자신의 독자적인 리더십을 확보하는 데 성공하거나 실패하는지에 대한 실증적인 연구는 아직껏 이루어진 바가 없다. 제도적으로는 자치단체장직의 이전이 사무인계서에 전임자와 후임자가 기명 날인함으로써 이루어지는 아주 간단한 절차로 보일지 모르지만 새로 취임한 자치단체장이 실질적으로 리더십을 발휘하게 되기까지에는 매우 복잡하고 동태적인 과정이 전개된다. 경우에 따라서는 취임 후 상당한 기간에 걸쳐 행정의 공동화 현상이 일어나거나 행정의 안정성이 훼손 또는 정책의 표류가 일어나기도 한다. 이 연구는 이러한 문제점에 주목하여 지방자치단체장의 리더십 전이에 관한 실증적 연구를 통해 이론의 발전은 물론 실천적으로도 성공적인 리더십 전이를 위한 전략 수립에 기여하고자 하는 의도를 갖고 있다. 그런 의미에서 필자들은 이 분야에 대해 관심을 갖고 있는 학자들과 지방자치단체의 여러 관련 인사들이 이 책을 읽고 이에 대한 관심을 함께 나눌 수 있게 되기를 기대한다. 특히 리더십 전이의 여러 사례를 비교 분석하고 우리의 실정에 적합한 리더십 전이 전략을 구상하는 것은 앞으로 우리가 다루어야 할 중요한 과제라고 생각한다.
이 책은 성균관대학교 행정대학원의 연구비 지원을 받아 이루어진 공동연구의 산물이다. 현지 사정에 밝은 각 지역의 교수들이 참여하여 여러 차례의 토론을 거치면서 연구가 진행되었는데, 각 장마다 다음과 같이 집필 책임자를 분담하였다. 서론은 강근복 교수, 이론적 배경은 유민봉 교수, 사례 연구에서 서울특별시는 김관보 교수, 부산광역시, 울산광역시와 경상남도는 정충식 교수, 충청북도는 손희준 교수, 강원도는 박근후 교수, 그리고 단양군은 고숙희 교수가 집필하였고, 결론 부분은 김근세 교수가 마무리하였다. 그러나 각 장을 나누어 집필하기는 하였지만 각 장의 내용을 함께 토론하면서 연구를 진행하였기 때문에 그 내용에 잘못이 있다면 이는 집필자 모두의 공동 책임이라 할 수 있다.
모든 일에 그러하듯이 이 책을 펴내기까지 많은 분들의 도움에 힘입은 바가 크다. 우선 성균관대학교 행정대학원에서는 연구비를 지원하여 이 연구를 가능케 해 주었다. 아마도 대학에서 학교 밖의 학자들에게 이렇게 연구비를 지원하는 경우란 과거 그 예를 찾아볼 수 없었던 일이라 필자들은 알고 있다. 거듭 성균관대학교 행정학과 교수님들께 감사드리고 좋은 학자가 되도록 더욱 분발하여 힘써 연구할 것을 다짐한다. 성균관대 박충훈 박사는 각 지역에 흩어져 있는 연구자들의 연구 활동을 조정하고 필요한 자료를 수집 제공하는 수고를 아끼지 않았다. 마지막으로 행정학 및 정책학 분야의 양서들을 출판하고 있는 대영문화사의 임춘환 사장님께서 흔쾌히 이 책의 출판을 맡아 주신 데 대해서도 감사한다.
2001년 4월
집필자를 대표하여 강근복 씀 차 례 제1장 서론
제2장 이론적 배경:지방자치단체장의 리더십 전이
제3장 서울특별시의 리더십 전이
제4장 충청북도의 리더십 전이
제5장 단양군의 리더십 전이
제6장 부산광역시의 리더십 전이
제7장 울산광역시의 리더십 전이
제8장 경상남도의 리더십 전이
제9장강원도의 리더십 전이
제10장결론 저자약력 저서 및 논문 강근복
성균관대학교 졸업
성균관대학교 행정학 박사
현 충남대학교 행정학과 교수
한국행정학회, 한국정책학회 부회장, 대전충남행정학 회장, 행정고시 위원
충남대 행정대학원장, 미국 시라큐스대학교 객원교수
대표 저서: 정책분석론 외 다수
고숙희
성균관대학교 졸업
성균관대학교 행정학 박사
현 세명대학교 행정학과 교수
행정자치부 정책자문위원회 조직관리분과 위원, 행정서비스헌장 자문위원
대표 저서: 미래의 국정관리 (공저), 정부와 여성참여 (공저) 외 다수
김관보
성균관대학교 졸업
미국 남캘리포니아대학교 행정학 박사
현 가톨릭대학교 법경학부 행정학 전공 교수
한국개발연구원, 한국건설산업연구원 연구위원
현 공정거래위원회 정책평가위원회 민간위원장
대표 저서: 합리적 선택과 신제도주의 (공저) 외 다수
김근세
성균관대학교 졸업
미국 시라큐스대학교 행정학 박사
현 가톨릭대학교 법경학부 행정학 전공 교수
한국행정연구원 수석연구원, 총무처 직무분석기획단
대표 저서: 책임운영기관 제도의 비교 분석 외 다수
박근후
성균관대학교 졸업
성균관대학교 행정학 박사
현 관동대학교 행정학과 교수
강원비전포럼 운영위원
대표 저서: 재무행정론 외 다수
손희준
성균관대학교 졸업
성균관대학교 행정학 박사
현 청주대학교 행정학과 교수
한국지방행정연구원 책임연구원
대표 저서: 지방재정학 (공저), 지방재정론 (공저) 외 다수
유민봉
성균관대학교 졸업
미국 오하이오 주립대학교 행정학 박사
현 성균관대학교 행정학과 교수
행정자치부 정책자문위원, 시도교육청 평가위원
대표 저서: 인사행정론 외 다수
정충식
고려대학교 졸업
성균관대학교 행정학 박사
현 경성대 행정학과 교수
부산시 정보화실무위원회 위원
대표 저서: 전자정부론 , 멀티미디어 시대의 행정 외 다수 |
