Name: 민선지방자치단체장(누가 무엇을 어떻게 하나)
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민선지방자치단체장(누가 무엇을 어떻게 하나)

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	머리말 현대사회의 특징은 일반적으로 세계화 지방화 정보화 고령화 복지화 등으로 설명된다. 이들 가운데 어느 하나도 지방자치제의 정착 없이는 실현될 수 없는 것들이다. 그럼에도 불구하고 우리 나라는 정치권의 이해관계와 정부의 무지의 탓으로 지방자치를 이제까지 연기시켜 왔다. 그동안 정부와 정치권은 지방자치 연기에 대한 여러 가지 이유를 제시하였으나 그 모든 이유와 조건들은 그들의 주장과는 반대로 지방자치의 실시를 통해서만 달성되고 성숙될 수 있는 것들인 것이다. 우여곡절 끝에 금년 6월 27일 4대 지방선거를 바로 눈앞에 두고 있다. 그 중에서도 지방자치단체장의 주민에 의한 직접선거는 자유당 정권시에 한 번, 5 16 이전 민주당 정권시에 한 번 실시 하였을 뿐 35년 만에 세 번째로 실시하는 것이다. 그러나 서울특별시장선거와 각도지사 선거는 민주당 정권시절 처음으로 한 번 실시하였고, 광역시장선거는 이번이 처음 실시되는 것이다. 그리고 우리 나라 지방자치제도는 지방의회에 비하여 지방자치단체의 장에게 막강한 권한과 기능 및 역할을 부여하고 있는 일본의 수장형(首長型) 및 미국의 강시장형(强市長型)을 채택하고 있기 때문에 이번 선거에서 특히 지방자치단체장의 선거에 중요한 의미를 부여하지 않을 수 없다. 또한 지방의회는 지방자치단체의 합의제 의사기관이기 때문에 각계 각층의 다양한 주민 대표로 구성되는 것이 바람직하지만 지방자치단체장은 독임제(獨任制)이기 때문에 가장 바람직한 자질과 능력을 갖춘 인물이 선출되지 않으면 안 된다. 그렇기 때문에 유권자들의 높은 선거의식이 요구된다고 하겠다. 이상과 같은 인식에서 이 책을 엮게 되었으며 또한 이 책은 다음과 같은 몇 가지 내용에 유의하였다. 첫째, 현행 지방자치제도에 있어 지방자치단체장은 어떠한 권한을 갖고 있으며, 따라서 어떠한 역할을 하여야 하는가 둘째, 지방자치단체장은 어떠한 정책을 개발하여야 하는가 셋째, 지방자치단체장은 주민 또는 지방의회와 어떤 관계를 유지해야 하고, 바람직한 역할은 무엇인가 넷째, 지방자치단체장은 중앙정부 및 다른 지방자치단체와의 관계에서 어떤 자세 및 역할을 하여야 하는가 다섯째, 지방자치단체장은 중앙정치 및 정당과의 관계에서 어떤 자세 및 역할을 하여야 하는가 여섯째, 이상과 같이 지방자치단체장의 권한과 역할을 전제로 생각할 때에 민선 지방자치단체장은 어떤 자질과 리더십이 필요한 가 등이다. 이 책의 각 글의 내용은 전문성을 유지하면서도 일반인들이 누구나 읽어서 쉽게 이해할 수 있도록 쉬운 말로 상세하면서도 평이하게 설명하고 있다. 이 책의 목적은 민선 지방자치단체장과 실무자인 공무원은 물론 학생 및 일반 유권자들에게 도움을 주고자 한 것이며 전문 연구가들에게 참고가 되도록 일정한 수준을 유지하는 데 노력하였다. 특히 이 책은 민선 지방자치단체장의 역할과 정책개발을 하는 데 지침서가 되기를 기대하면서 엮었다. 끝으로 이 책을 펴낼 수 있도록 훌륭한 글을 써 주신 교수 및 전문가 여러분과 이 책의 출판을 기꺼이 맡아 주신 대영문화사 임춘환 사장님께 깊은 감사를 드린다. 1995년 4월 집필 및 편집자 대표 金東勳 차 례 제1편 민선 단체장과 지방자치 1. 민선 단체장의 리더십과 지방자치 개혁 2. 민선 단체장과 지방의회의 관계 3. 민선 단체장과 정당의 관계 4. 민선 단체장과 주민의 단계 5. 민선 단체장하의 지방공무원의 역할과 자세 6. 지방선거와 여성의 정치참여 제2편 민선 단체장의 자질과 역할 7. 민선 단체장의 자질과 리더십 8. 민선 단체장의 권한과 책임 9. 시 도지사와 시장, 군수, 구청장간의 관계 및 역할 차이 10. 민선 단체장과 지방행정개혁 11. 민선 단체장의 세계화를 위한 역할 12. 외국의 대도시 시장 : 자크 시라크 파리 시장 제3편 지방자치단체의 정책과제와 민선 단체장의 역할 13. 지역 집단갈등 관리를 위한 관제와 전략 14. 환경보전을 위한 민선 단체장의 역할과 정책과제 15. 지역경제 활성화를 위한 민선 단체장의 역할과 정책과제 16. 주민복지 향상을 위한 민선 단체장의 역할과 정책과제 17. 재정력 강화를 위한 민선 단체장의 정책과제 18. 민선 단체장 시대의 도시경영 전략 저자 김동훈(충남대 교수) 강형기(충북대 교수) 김안제(서울대 교수) 노병일(대전대 교수) 노융희(한국환경정책학회장) 손봉숙(한국여성정치연구소장) 안성호(대전대 교수) 오재일(전남대 교수) 우동기(영남대 교수) 육동일(충남대 교수) 이계희(충남대 교수) 임도빈(충남대 교수) 장병구(지방자치단체 국제교류재단이사장) 정세욱(명지대 교수) 조창현(한양대 교수) 최창호(건국대 교수) 정진헌(충남대 강사)