| 머리말 일반적으로 국가가 달성해야 하는 많은 과제 중에는 물적 자원이나 인적 자원의 동원으로 해결할 수 없는 복잡다양한 상황이 전개되고 있는데, 이러한 물적․인적 자원들의 부족한 점을 상호 보완하기 위해 높은 수준의 사회적 자본 형성의 필요성이 제기되고 있다.
사회적 자본은 물적 자본, 인적 자본과 더불어 제3의 자본으로 대두되고 있다. 여기에서 사회적 자본은 인간 관계상 협력을 촉진시키는 일체의 사회적 자산을 포괄하여 지칭하는 것으로서 사회적 협력을 촉진시키는 제도, 규범, 관계망, 신뢰 등을 포함하는 것으로 이해된다.
우리나라의 경우 국가 비전 수립에서 사회적 자본이 중요하게 고려되고 있으며, 이러한 사회적 자본의 확충은 성장 동력 확충, 인적 자원의 고도화, 사회복지 선진화, 능동적 세계화 전략과 함께 5대 전략 과제로 제시되고 있어 그 자체로 중요한 정책 목표이면서 여타 전략 과제들과 중요한 연관 관계를 형성한다.
1985년 이후 UN을 비롯한 선진 각국에서는 새로운 21세기 지식사회에서 요구되는 사람과 지식을 모든 가치의 최우선적 중심에 두고 새로운 인재를 육성하는 데 주력하고 있다.
이는 장래 사회인으로서 건전한 협력적 사회생활을 영위할 잠재력을 가지고 있는 단체를 대상으로 하여 성장 과정 중에 건전한 청소년 활동, 청소년 복지 증진, 청소년 보호 등을 정책적으로 지원함으로써 미래의 국가 성장잠재력을 증진시키려는 데 그 의미가 크다.
따라서 청소년기에 청소년단체 활동을 통해 사회적 자본을 능동적으로 형성하고 축적․활용할 수 있다는 것은 상대적으로 같은 시기에 청소년단체 활동에 대한 참여 경험이 없는 계층과 비교해 볼 때 그 의미를 더욱 부각시킬 수 있다.
이러한 관점에서 청소년단체 활동이 사회적 자본의 형성에 어떠한 상관 관계가 있는지를 사회적 신뢰, 상호 호혜적 규범, 네트워크(관계구조), 민주시민 의식에 대한 범주로 구분해 그 차이를 살펴보고자 했다.
그 결과로서 사회적 자본 형성을 위해 청소년단체 활동을 주도하고 있는 청소년단체의 역할에 대한 중요성을 부각하여 이들 활동을 적극적으로 지원하고 장려할 수 있는 정책적인 부분을 제안하고자 했다.
청소년 활동은 대부분 자발적인 선택과 참여에 의해 이루어지는데 청소년들이 주도적으로 참여하고, 다양한 역할의 습득이 이루어지며, 사회 참여의 기회를 얻게 되어 사회적 자본의 형성에 중요한 상관 관계가 있게 된다. 즉, 이러한 활동을 통해 형성된 사회적 자본은 장래 청소년이 성인으로 성장하여 건전한 사회활동을 영위하는 데 자립의 가능성을 높여 주고, 선진화된 민주 시민사회에서 수준 높은 사회구성원으로서의 모습을 견지할 수 있다는 점에서 그 의미를 부각시킬 수 있다.
이러한 청소년 활동을 주도하고 있는 대부분의 청소년단체는 민주시민으로서의 자질 향상과 사회적 역량의 개발, 사회 참여 의식의 제고, 상호 호혜적 인간 관계의 형성, 건전한 국가관․가치관의 정립 등 사회적 자본이 의미하는 내용과 상당히 합치되는 목적을 지향하고 있다.
이 책의 주된 목적 중의 하나가 특히 한국 청소년단체 활동에 대한 이해를 높이고, 새로운 거버넌스 시대를 맞이하여 한국 청소년단체 활동의 패러다임의 전환을 추구하기 위해 시도된 작업이기도 하지만 이 책의 많은 부분에서 저자의 의도와는 달리 미흡한 부분이나 논란을 일으킬 여지가 있을 것으로 생각된다. 이 모든 것이 저자의 부족함에 기인하는 것이기에 모든 비판을 겸허히 수용하고자 한다.
지금의 본인이 있게 해주신 분들이 너무나도 많다. 항상 격려와 용기를 북돋워 주시는 어머님, 장인어른과 장모님, 밤늦게 귀가하는 남편에 대해 불평 한마디 없는 아내, 이해심 깊고 발랄한 딸 예림이, 무뚝뚝하면서도 아빠의 말을 잘 받아 주는 아들 재경에게도 지면을 빌려 고마움을 표하고자 한다.
끝으로 부족한 저를 위해 바쁘신 데에도 학문적으로 많은 도움을 주고 계시는 명지대학교 임승빈 은사님께 고맙다는 말씀을 올리고 싶다. 또한 어려운 출판 여건 속에서도 흔쾌히 출간을 허락해 주신 대영문화사 임춘환 사장님과 보잘것없는 원고를 아름답게 다듬어 준 편집부 여러분께 다시 한 번 감사드린다.
2013년 1월
안병일 씀 차 례 제1장 사회적 자본의 대두와 청소년단체 활동 9
제1절 사회적 자본의 대두 9
제2절 청소년단체 활동 12
제2장 사회적 자본에 대한 이론적 접근 15
제1절 사회적 자본의 개념과 연구 동향 15
1. 사회적 자본의 개념_15
2. 사회적 자본의 연구 동향_26
제2절 사회적 자본 형성 요인과 청소년단체 활동 간관계 30
1. 사회적 자본의 형성 요인_30
2. 사회적 자본에 대한 외국 학자들의 연구 정리_38
3. 사회적 자본에 대한 국내 학자들의 연구 정리_42
제3절 청소년단체 활동과 사회적 자본 형성과의관계 49
1. 청소년 활동의 의의_49
2. 사회적 자본 형성과의 관계_54
제3장 사회적 자본과 NGO 65
제1절 사회적 자본의 의의 및 이론적 논의 66
1. 사회적 자본의 의의_66
2. 자본의 의미_69
3. 사회적 자본 측정 방법_70
제2절 사회적 자본의 형태 72
1. 사회적 자본의 범위_73
2. NGO와 사회적 자본_74
제4장 우리나라 청소년단체 활동과 기대 효과 79
제1절 청소년단체의 성장 79
제2절 청소년단체의 현황 및 유형별 특성 88
1. 청소년단체의 현황_88
2. 청소년단체의 유형별 특성_114
제3절 기대 효과 122
제5장 사회적 자본 형성을 위한 청소년단체의 역할 강화 127
제1절 청소년 활동에 대한 인식 전환 128
제2절 다양한 프로그램 개발 130
제3절 정부의 재정적 지원 확충 135
제4절 다양한 청소년 활동 체계 구축 137
제6장 공동체의 모순 140
제1절 공동체와 공동체주의 140
1. 현재 우리가 살아가는 방식_144
2. 비현실적 기대들_146
제2절 사회적 자본 148
1. 불명확성_148
2. 규범적 개념으로서 사회적 자본_149
3. 사회적 자본이 거버넌스를 개선시키는가_151
제3절 시민사회 153
제4절 상호성과 비공식성 157
제5절 논의 159
제7장 맺는 말 162 저자약력 안병일(安炳日) ∙충남 태안 출생(1962년)
∙홍성고, 명지대학교 행정학박사
∙한국스카우트 서울남부연맹 사무처장 《경력》
- 대학
∙아주대학교 공공정책대학원 외래교수
∙국제문화대학원대학교 겸임교수
∙명지대학교 행정학과 강사, 객원교수
∙명지대학교 행정학과 교육조교
∙전주대학교 사회복지학과 연구조교
- 학회
∙한국행정학회 이사
∙한국정책과학학회 이사
∙한국지역정보화학회 위원
∙한국지역개발자치학회 상임연구원
∙한국지역개발학회 연구원
- 대외기관
∙일본 후쿠시마현 친선대사
∙법무부 갱생보호위원회 위원
∙서울문창초등학교 운영위원회 위원장
∙서울특별시 청소년단체협의회 회장
∙서울특별시학교보건진흥원 등 연수강사
- 포상
∙대통령 표창(2011년)
∙문화관광부 장관 표창(2002년, 2004년)
∙일본보이스카우트 이누와시장(いぬわし章)(2009년)
∙일본 후쿠시마현 관광물산교류협회 표창(2009년)
∙한국스카우트연맹 무궁화금장(2012년) 《주요 논문 및 저서》
∙조선왕조의 선전관청에 관한 연구(전주대학교)
∙일본의 지역정책에 관한 연구(전주대학교)
∙청소년단체 참여활동이 사회적 자본 형성에 미치는 영향(명지대학교)
∙조선왕조의 인사행정에 관한 소고(한국행정학보) 등
∙지역사회와 행정, 명지대학교 |
