| 머리말 한국의 행정사를 출간한 뒤 무려 10여 년이 지났다. 행정사가 긴 과거 역사를 다루는 만큼 매년 업데이트를 해야만 하지는 않지만, 너무 늦은 감이 있다. 개정판을 기대하고 있던 독자들에게 참으로 죄송스럽다.
이번 개정판에서는 몇 가지 큰 변화를 시도했다. 첫째, 현대 행정사 부분의 기술 방식을 완전히 수정했다. 현대 행정사를 한국정부론 관점에서 서술했던 것을 각 대통령의 행정부를 차례차례 소개하는 방식으로 변화시켰다. 헌법 변천사, 인사행정과 재무행정의 변천사 내용 등은 없애버렸다. 둘째, 발해 행정을 추가했다. 한국 역사에서 신라와 함께 중요한 한 부분을 차지했던 발해 행정사를 살펴볼 필요가 있다고 생각했기 때문이다. 발해의 행정은 고려로 전통이 이어져 한국 행정에 적지 않은 영향을 미쳤었다. 하지만 발해 행정사에 대한 기록물이 적어 간단하게 핵심 내용만을 소개하는 정도로 서술했다. 셋째, 고려와 조선 행정사에 관한 내용을 대폭 늘렸다. 이를 위해 고려를 전기와 후기로 나누었고, 조선은 전기, 중기, 후기로 나누어 서술했다. 넷째, 최근 연구물들을 많이 반영해 내용을 보충했다.
행정 역사에 대한 공부는 현대 한국의 행정을 이끌고 있는 공무원들은 물론 대통령을 비롯한 정치 지도자들에게 꼭 필요하다. 현재 펼쳐져 있는 행정의 실상을 정확히 이해하고, 앞으로 전개될 미래의 행정을 가늠하는 데 매우 유용하기 때문이다. 미래 한국을 이끌어갈 지도자들은 남다른 행정 역사관이 필요하다. 행정학을 공부하는 행정학도들 역시 한국 전통의 행정 역사를 이해하는 것이 필요하다.
이번부터 책 제목을 ��행정사��로 고쳐 발간하기로 했다. ‘한국의 행정사’라는 명칭을 사용했던 것은 서술 내용이 우리 ‘한국’에 대한 것이기 때문이었다. 하지만 영문으로 편찬된 것도 아니고, 독자가 대부분 우리 한국 사람들일 것이기 때문에 수정하기로 했다. 행정사의 정통을 잇는 의미도 있다.
처음부터 기꺼이 저자로 참여해 주신 윤재풍, 이종수 교수님께 더없이 감사를 드린다. 윤재풍 교수는 노익장을 과시하면서 최근에도 조직론 분야의 중요 저술을 출간했다. 또 이종수 교수는 행정윤리, 철학, 부패와 관련해 학자들이 꼭 읽어야 할 역작들을 발간함으로써 후학들의 귀감이 되고 있다. 민진, 임승빈, 김종미 교수도 기꺼이 수정 작업에 동참해 주었다. 새롭게 고려를 집필해 준 김춘식 교수와 조선 전기를 집필해 준 부남철 교수께 감사드린다. 이 두 분은 행정사연구회 출범 초기부터 많은 역할을 해 준 분들이다. 또 현대 행정사 집필을 담당해 준 김종성, 이광모 교수와 홍재환 박사께 감사드리며, 고려 시대를 전공한 역사학자로서 원고 전체를 책임 감수해 준 김인호 교수께도 감사를 드리고 싶다. 끝으로, 출판을 위해 애써 주신 대영문화사의 임춘환 사장님과 임원들께도 감사를 드린다.
2014년 7월
월계동 頤齋에서
저자를 대표하여 精而 이대희 차 례 제1장 한국 행정의 역사적 이해 17
제1절 행정사의 의의와 학문적 특징 17
1. 행정사의 의의/17
2. 행정사 연구의 유용성과 특징/18
제2절 행정사의 분류․연구 영역 및 시대 구분 24
1. 행정사의 분류/24
2. 행정사의 연구 영역/25
3. 행정사의 시대 구분/27
제3절 행정사의 연구 방법론 29
1. 연구 방법의 의의/29
2. 연구의 절차/30
제2장 고조선, 부여 시대의 행정 33
제1절 고조선 33
1. 행정 환경/33
2. 행정 조직과 관리/36
3. 주요 정책/37
제2절 부여 39
1. 행정 환경/39
2. 행정 조직과 관리/42
3. 주요 정책/43
제3장 삼국 시대의 행정 45
제1절 고구려 45
1. 행정 환경/45
2. 행정 조직과 관리/51
3. 주요 정책/58
제2절 백제 59
1. 행정 환경/59
2. 행정 조직과 관리/63
제3절 신라, 통일신라의 행정 67
1. 행정 환경/67
2. 행정 조직과 관리/75
3. 주요 정책/80
제4장 발해의 행정 86
제1절 행정 환경 86
1. 정치/86
2. 경제/88
3. 사회․문화/89
제2절 행정 조직과 관리 90
1. 중앙 행정/90
2. 지방 행정/93
3. 군사 제도/94
제5장 고려 전기의 행정 95
제1절 행정 환경 95
1. 고려의 건국과 후삼국 통일/95
2. 정치/96
3. 경제/100
4. 사회․문화/101
제2절 행정 조직과 관리 102
1. 중앙 행정/102
2. 지방 행정/107
3. 군사 제도/109
4. 인사 제도/110
제3절 주요 정책 113
1. 왕권 안정과 중앙 집권 체제의 확립/113
2. 대외 정책/114
3. 경제 정책/117
4. 사회 정책/119
5. 교육․문화 정책/120
제6장 고려 후기의 행정 123
제1절 행정 환경 123
1. 정치/123
2. 경제/127
3. 사회․문화/128
제2절 행정 조직과 관리 129
1. 중앙 행정/129
2. 지방 행정/131
3. 군사 제도/131
제3절 주요 정책 131
1. 대외 정책/131
2. 경제 정책/134
3. 과학 기술 정책/135
4. 문화 정책/136
제7장 조선 전기의 행정 138
제1절 행정 환경 138
1. 정치/138
2. 경제/149
3. 사회/154
4. 교육․문화/156
제2절 행정 조직과 관리 158
1. 중앙 행정/158
2. 지방 행정/172
제3절 인사․관료 180
1. 품계제/180
2. 충원/182
3. 근무/188
제8장 조선 중기의 행정 194
제1절 행정 환경 194
제2절 행정 조직과 관리 199
1. 중앙 행정/199
2. 지방 행정/200
제3절 주요 정책 206
1. 민의 수렴 정책/206
2. 재정 정책/216
3. 복지 정책: 구황, 구휼/217
4. 군정, 요역/218
5. 문화 정책/219
제9장 조선 후기의 행정 222
제1절 행정 환경 222
제2절 조선 말의 행정 개혁 225
1. 대원군․고종의 개혁/226
2. 갑오․을미 개혁/232
3. 광무 개혁/236
제3절 조선 대국의 멸망 237
1. 통치권의 분열/238
2. 행정력의 약화/240
3. 민중 역량의 한계/242
4. 국방력의 무력화/244 | 제10장 일제 강점기의 행정 246
제1절 일제 강점기의 변화 246
1. 식민 통치 준비기/246
2. 식민 통치 형성기/249
3. 회유 조정기/250
4. 병참 기지화 및 전시 동원기/252
제2절 행정 조직과 관리 253
1. 중앙 행정/253
2. 지방 행정/259
제3절 주요 정책 263
1. 사법 · 경찰․군사 정책/263
2. 경제 정책/267
3. 교육 정책/270
4. 전시의 정책/272
제4절 활발한 독립 운동 273
1. 한일 합방 전후의 독립 운동/274
2. 1920년대 이후 국내의 항일 투쟁/275
3. 해외에서의 항일 투쟁/276
제11장 미 군정기의 행정 278
제1절 행정 환경 279
1. 정치/279
2. 경제/280
3. 사회․문화/282
제2절 행정 조직과 관리 283
1. 행정 조직/284
2. 행정 관리/286
제3절 주요 정책 291
1. 경제 정책/291
2. 교육 정책/293
3. 경찰 정책/295
제12장 국가 건설기의 행정 297
제1절 이승만 행정부 297
1. 행정 환경/297
2. 행정 조직과 관리/303
3. 주요 정책/309
제2절 윤보선(장면) 행정부 312
1. 행정 환경/312
2. 행정 조직과 관리/314
3. 주요 정책/316
제13장 경제 발전기의 행정 318
제1절 박정희 행정부 318
1. 행정 환경/318
2. 행정 조직과 관리/327
3. 주요 정책/332
제2절 전두환 행정부 341
1. 행정 환경/341
2. 행정 조직과 관리/351
3. 주요 정책/355
제14장 정치 민주기의 행정 363
제1절 노태우 행정부 363
1. 행정 환경/363
2. 행정 조직과 관리/370
3. 주요 정책/371
제2절 김영삼 행정부 373
1. 행정 환경/373
2. 행정 조직과 관리/378
3. 주요 정책/379
제3절 김대중 행정부 386
1. 행정 환경/386
2. 행정 조직과 관리/393
3. 주요 정책/398
제4절 노무현 행정부 404
1. 행정 환경/404
2. 행정 조직과 관리/408
3. 주요 정책/409
제15장 문화 복지기의 행정 417
제1절 이명박 행정부 417
1. 행정 환경/417
2. 행정 조직과 관리/423
3. 주요 정책/427
제2절 박근혜 행정부 435
1. 행정 환경/435
2. 행정 조직과 관리/438
3. 주요 정책/441
제16장 북한의 행정 443
제1절 행정 환경 443
1. 정치/443
2. 경제․사회/445
제2절 행정 조직과 관리 448
1. 행정 조직/448
2. 행정 관리/456
제3절 주요 정책 462
1. 인사 정책/462
2. 재정 정책/466 참고문헌/469
찾아보기/493 |
저자약력 이대희(李大熙, Lee, Daehee)
∙서울대학교 행정학박사
∙광운대학교 행정학과 교수
∙(전)한국행정학회 회장, (전)서울행정학회 회장, (전)행정사연구회 회장
∙(전)한국산림복지문화재단 이사장
∙[저서] ��한국정부론��(2014), ��한국발전모형��(2013), ��감성정부��(2007), ��감성 혁명과 정부 재창조��(근간)
(e-mail: nulbo@hanafos.com) 윤재풍(尹在豊, Yoon, Jay Poong)
∙동국대학교 행정학박사
∙서울시립대 도시행정학과 명예교수
∙(전)한국행정학회 회장, (전)행정사연구회 회장
∙[저서] ��조직론��(2014), ��행정학개론��(공저, 1988), ��조직학원론��(1985), ��조직관리론��(공저, 1978), ��행정학��(공저, 1973)
(e-mail): jaipng@hanmail.net 이종수(李鍾受, Lee, Jongsoo)
∙서울대학교 행정학박사
∙한성대학교 행정학과 명예교수
∙(전)한국행정학회 회장, (전)서울행정학회 회장, (전)행정사연구회 회장
∙[저서] ��행정학입문��(2014), ��대한민국은 공정한가��(2013), ��한국행정의 이해��(2013),��새행정개혁론��(2013), ��새행정윤리��(2012) 외
(e-mail: jlee@hansung.ac.kr 김종미(金鍾美, Kim, Jong Mi)
∙중앙대학교 행정학박사
∙KSDC 부소장, 상명대, 세종대 겸임교수
∙[저서] ��한국행정 60년��(공저, 2008), ��행정학 입문��(공저, 2006), ��한국의 행정사��(공저, 2001)
(e-mail: bellkim@ksdc.re.kr) 김인호(金仁昊, Kim, Inho)
∙연세대학교 문학박사
∙히로시마대학교 객원교수, 연세대 국학연구원 연구교수, 광운대 교양학부 교수
∙[저서] ��조선의 9급 관원들��(2011), ��고려 후기 사대부의 경세론 연구��(1999)
(e-mail: in1621@hanmail.net) 김종성(金鍾晟, Kim Jongseong)
∙서울대학교 행정학박사
∙충남대학교 자치행정학과 교수
∙[저서] ��새한국정부론(공저, 2009), ��거버넌스제도의 합리적 선택��(공저, 2002)
(e-mail: rambokjs@cnu.ac.kr) 김춘식(金春植, Kim, Choon Shik)
∙단국대학교 행정학박사
∙백석대학교 행정학과 교수
∙[저서] ��행정학개론��(공저, 2002), ��세계축제경영��(공저, 2002), ��안동시사��(공저, 1999)
(e-mail: cskim@bu.ac.kr) 민 진(閔振, Min, Jin)
∙서울대학교 행정학박사
∙국방대학교 관리대학원 교수
∙[저서] ��새행정학��(공저, 2014), ��조직관리론��(2014), ��조직의 건강과 질병��(2011)
∙(e-mail: minjin@kndu.ac.kr) 부남철(夫南哲, Bu, Nam Chul)
∙한국외국어대학교 정치학박사
∙영산대학교 자유전공학부 교수. 교무처장과 동양문화연구원장 역임
∙한국정치학회 이사, 한국행정학회 윤리위원, 한국정치사상학회 편집위원장 역임
∙[저서] ��논어정독��(2010), ��조선시대 7인의 정치사상��(1996)
(e-mail: namchul@ysu.ac.kr) 이광모(李光模, Lee, Kwang Mo)
∙상지대학교 행정학박사/서울시립대학교 사회복지학박사
∙송호대학교 행정학과 교수
(e-mail: lkm@songho.ac.kr) 임승빈(林承彬, Lim, Suhng-bin)
∙동경대학교 행정학박사
∙명지대학교 행정학과 교수
∙한국행정학회 연구이사
∙대통령소속 지방자치발전위원회 자문위원(2013-), 중국 黑龍江大學校 객원교수(2014)
∙[저서] ��지방자치론��(2014), ｢정부와 NGO��(2009), ｢한국의 권련구조 논쟁｣(2005), ��분권과 개혁��(2005)
(e-mail: lim0816@mju.ac.kr) 홍재환(洪在煥, Hong, Jhea-Whan)
∙한국행정연구원 연구위원
∙미국 오리건 주립대학교 정치학 박사
∙해양수산부 자체평가위원, 국립종자원 자체평가위원중소기업청 민원제도개선협의회 의원
∙[저서] ��ODA정책사업의 평가체계 연구��(2012), ��ODA에서의 시민사회단체 협력 개선방안 연구��(2011), ��국가 경쟁력과 리더십��(2009), ��행정정보 공동이용의 평가와 개선 방안 연구��(2009)
(e-mail: jwhjwh@kipa.re.kr) |
