| 머리말 전략적 기획은 조직을 관리하기 위한 수단이다. 많은 공공조직이 전략적 기획의 관점에서 조직을 관리하고자 하고 있지만, 아직은 형식적인 틀을 극복하지 못하고 있다. 전략적 기획은 전략 계획서를 만들기 위한 것이 아니다. 이를 작성하고 집행하는 과정에서 전략적 사고와 인식 능력을 향상하고자 하는 것이 목적이다. 전략적 사고는 뚜렷한 방향과 목표 의식을 바탕으로 해야 할 것과 하지 말아야 할 것, 먼저 해야 할 것과 나중에 해야 할 것을 구분하는 의식의 변화를 추구하기 위한 것이다. 그리고 조직을 둘러싸고 있는 내적․외적 환경에의 변화에 대한 능동적이고 적극적인 대응을 요구한다.
개정판을 구상하면서 전략적 기획 분야의 연구 변화를 최대한 반영하도록 노력했다. 그러나 개정판의 기본적인 틀은 초판을 변경하지 않는 범위에서 이루어졌다. 초판이 나온 지 많은 시간이 지났지만, 전략적 기획 및 관리 분야에 새로운 이론이나 접근 방법이 제시되고 있지는 않다. 그동안 많은 연구가 있었지만 대부분 구체적인 논의로 이를 소개하는 것이 오히려 전략적 기획의 기본 시각을 이해하는 데 혼란을 가중시킬 위험이 있어서 가능한 한 다루지 않았다. 대신 필요한 부분은 각주로 소개하여 대신하는 방법을 사용했다.
개정판에서는 중요도가 적거나 중복적인 것을 빼고자 노력했으나 만족스럽지는 못하다. 특히 사례를 최신 것으로 바꾸고 관련 부분의 이해를 돕기 위해 참고 자료를 추가했다. 그리고 전략적 기획 단계별로 활용할 수 있는 기법을 추가했다. 대표적인 것으로 3장의 환경평가와 내부 능력평가에서 볼드리지 성과 향상 프로그램, EFQM Excellence 모형 및 조직진단 모형, 고객 분할과 관련된 모형, 제4장의 전략적 방향 설정에서 전략적 목표 설정에 참고될 수 있는 모형, 제5장의 전략 형성에서 앤더슨과 코틀러의 전략 유형, 블루오션 전략과 민간 기업에서 널리 사용되는 것 가운데 대표적인 기법을 소개했다. 그리고 전략적 대안 탐색 방법으로 창의적 방법을 위한 기법에 대해 많은 부분을 새롭게 추가했다. 제6장의 전략적 계획의 집행 부분에서는 협력적 기획을 위한 거버넌스 관리를, 제7장에서는 성과평가와 관련하여 실제 수행되고 있는 것을 중심으로 정리했다. 그러나 전략적 기획에 대한 개론서로의 기능을 위해 세부적인 것까지 소개하지는 못했다. 이들 과정에 사용될 수 있는 기법에 대해서는 “조직을 위한 전략적 관리 기법 200가지”라는 이름으로 정리하여 활용할 수 있도록 했다.
공공조직을 위한 전략적 기획론을 저술하면서 전략적으로 접근했는가에 대해 지속해서 자문을 했다. 이러한 고민을 개정판에서 해결하고자 했으나 결과는 만족스럽지 못하다. 이에 대해 저자로서 지속적인 책임 의식을 가지고 노력하겠다는 말씀을 독자에게 드리고자 한다.
마지막으로 행정학 분야에 많은 애정을 가지고 출판을 해준 대영문화사의 임춘환 사장님과 편집진에게 깊은 감사를 드린다.
2014년 1월
저자 訂泫 박홍윤 차 례 제1장 전략적 기획의 이해 17
제1절 공공조직 환경의 변화 17
1. 사회의 변화와 과제/17
2. 변화에 대응으로서 전략적 기획/19
제2절 전략적 기획의 의의 20
1. 전략의 의의/20
2. 기획의 의의/24
3. 전략적 기획의 의의/26
4. 전략적 기획의 유형/34
제3절 전략적 기획의 전개 과정 36
1. 관리기법의 전개 과정/36
2. 공공 부문에서 전략적 기획의 전개 과정/38
3. 우리의 전략적 기획제도/41
제4절 전략적 기획의 도입 목적, 이점, 한계 43
1. 도입의 목적/43
2. 도입의 이점/44
3. 전략적 기획의 한계/47
제5절 전략적 사고 49
1. 전략적 사고의 의의/49
2. 전략적 사고의 향상 방법/52
3. 창의적 사고와 육성/53
제6절 전략적 기획에 대한 접근 방법 54
1. 민츠버그 등의 분류/54
2. 기계론적 접근 방법과 유기론적 접근 방법/57
3. 데일의 접근 방법 분류/59
4. 토프트의 접근 방법 분류/61
제7절 전략적 기획의 공공조직에 도입 66
1. 전략적 기획의 도입 논쟁/66
2. 공공조직에 도입 시 고려할 사항/67
3. 공공조직에서 전략적 기획 운영의 기본 방향/74
제8절 전략적 기획의 성공 조건 80
1. 민간조직의 성공 조건/80
2. 공공조직에서 전략적 기획의 성공 조건/83
3. 전략적 기획 도입의 장애 요인/88
제9절 전략적 기획에서 리더십 94
1. 전략적 리더십/94
2. 성공한 조직의 공통적 리더십/95
3. 전략적 기획에서 최고관리자의 역할/96
제10절 전략적 기획 시스템의 구축 101
1. 전략적 기획 시스템/101
2. 전략적 기획 과정/106
3. 시스템 결정에 영향을 미치는 요인/109
제2장 기획을 위한 계획 111
제1절 기획을 위한 계획의 의의 111
제2절 전략적 기획의 추진 112
1. 전략적 기획의 도입 시기/112
2. 전략적 기획의 추진자/115
3. 전략적 기획의 추진에 대한 합의/116
제3절 전략적 기획 추진조직의 구성 117
1. 추진조직/117
2. 최고관리자/117
3. 전략기획위원회/118
4. 전략기획책임자/119
5. 전략기획팀/119
6. 전략기획자문위원회/121
7. 전략운영 서비스 조직/121
8. 외부 컨설턴트/122
제4절 기획을 위한 계획 단계의 과제 124
1. 추진 목적의 확인/124
2. 계획의 유형 및 범위 결정/125
3. 추진 준비성 평가/126
4. 기획의 일정 수립/127
5. 기획 과정의 참여자 선택/129
6. 계획 수립을 위한 자원 확보/133
제3장 외부 환경평가와 내부 능력평가 135
제1절 평가의 의의 135
1. 평가의 의미/135
2. 평가의 목적/136
3. 평가자/137
4. 평가 대상/138
5. 평가에서 고려할 사항/140
제2절 SWOT 분석 141
1. SWOT 분석의 의의/141
2. 외부 환경평가/143
3. 내부 능력평가/149
제3절 고객 및 이해관계자 분석 153
1. 고객 및 이해관계자 분석의 의의/153
2. 공공조직에서 고객과 이해관계자/155
3. 고객 및 이해관계자 분석/158
제4절 평가에 활용할 수 있는 기법 166
1. 종합적 환경평가 기법/166
2. 외부 환경평가 기법/171
3. 내부 능력평가 기법/176
4. 미래예측 기법/181
제4장 전략적 방향 설정 189
제1절 방향 설정의 의의 189
1. 방향 설정의 목적/189
2. 전략적 방향 설정의 기능/190
제2절 위임 사항의 확인 192
1. 위임 사항의 의의/192
2. 위임 사항의 확인/193
3. 위임 사항 확인 과정/194
제3절 조직의 임무 선언 196
1. 임무 선언의 의의/196
2. 임무선언서의 내용/200
3. 임무선언서의 조건/202
4. 임무선언서 작성 과정/203
제4절 조직의 비전 선언 206
1. 비전의 의의/206
2. 비전의 기능/208
3. 비전선언서의 조건/210
4. 비전 설정 과정/212
제5절 운영 원리 215
1. 의의/215
2. 운영 원리의 기능/216
3. 운영 원리의 내용/219
4. 운영 원리의 설정 과정/220
제6절 전략적 목적 선언 221
1. 전략적 목적의 의의/221
2. 전략적 목적의 기능/224
3. 전략적 목적의 조건/225
4. 전략적 목적 설정의 과정/227
제7절 전략적 이슈 확인 231
1. 전략적 이슈의 의의/231
2. 전략적 이슈 확인의 목적/232
3. 전략적 이슈의 조건/233
4. 전략적 이슈의 확인 과정/237
5. 전략적 이슈 확인 방법/240
제8절 전략적 목표 선언 249
1. 전략적 목표의 의의/249
2. 전략적 목표의 기능/250
3. 전략적 목표의 조건/251
4. 전략적 목표 설정 과정/255 | 제5장 전략 형성 259
제1절 전략 형성의 의의 259
1. 전략 형성의 의미/259
2. 전략 형성의 특성/260
3. 전략 형성의 기능/261
제2절 전략의 유형 262
1. 성장․안정․축소전략/262
2. 전략의 대상에 따른 유형/269
3. SWOT 매트릭스 전략/271
4. 전략적 갭 분석과 전략/273
5. 앤드리슨과 코틀러의 전략 유형/275
6. 맥밀란 매트릭스 전략/277
7. 오스본과 플라스트릭의 전략/279
8. 블루오션 전략/279
9. 기타 민간기업의 전략/280
제3절 전략 형성의 과정 282
1. 전략 형성 과정/282
2. 전략 형성 과정에서 고려할 것들/285
제4절 전략적 대안의 탐색과 평가 287
1. 대안 탐색 방법/287
2. 너트의 전략대안 탐색 접근 방법/288
3. 창의적 대안 탐색 기법/290
4. 전략대안의 평가/299
5. 전략대안 평가의 기법들/302
제5절 전략의 선택 308
1. 전략 선택과 전략 설명서/308
2. 전략 선택에 영향을 주는 요인/309
3. 전략 선택의 정치/312
4. 최종 전략 선택에서 고려할 것들/314
제6절 전략계획서 작성 315
1. 전략계획서의 의의/315
2. 전략계획서의 작성 방법/316
3. 전략계획서 작성에서 고려할 것들/319
제6장 전략적 계획의 집행 321
제1절 집행의 의의 321
1. 집행의 특성/321
2. 집행 방법/322
제2절 전략적 행동계획의 수립 325
1. 행동계획의 수립/325
2. 행동계획서 작성/329
3. 연차별 성과 목표의 설정/332
4. 성과지표와 측정 방법/335
제3절 집행의 성공과 실패 338
1. 전략 집행에 영향을 주는 요인/338
2. 계획의 책상서랍증후군과 극복 방법/340
3. 전략 집행에 나타나는 장애 요인과 극복 방법/343
4. 집행의 성공을 위해 고려되어야 할 것들/346
제4절 전략적 기획과 성과관리 349
1. 전략적 기획에서 성과관리/349
2. 성과관리 시스템/358
3. 성과관리 시스템의 구성 요소/363
4. 통합 성과관리 시스템 구축/364
제5절 집행과 예산 376
1. 전략적 계획과 예산/376
2. 전략적 계획과 예산 과정의 통합/377
3. 성과 지향 예산제도/379
제6절 집행과 조직구조 381
1. 전략적 기획에 적합한 조직구조/381
2. 팀 중심의 접근 방법/382
3. 집행조직구조/384
4. 전략적 조직구조의 설계/388
제7절 사람에 대한 관리 390
1. 집행에서 사람의 중요성/390
2. 갈등관리/390
3. 인센티브 제도/393
4. 교육훈련/395
제8절 기타 전략적 관리 396
1. 조직문화와 집행/396
2. 커뮤니케이션 관리/398
3. 거버넌스 관리/400
제7장 전략적 기획의 평가와 통제 402
제1절 평가와 통제의 의의 402
1. 평가와 통제의 중요성/402
2. 평가와 통제의 목적/403
3. 책임성 확보/406
4. 평가 및 통제에서 고려할 점/410
제2절 전략적 평가 412
1. 전략적 평가 시스템의 의의/412
2. 전략평가 시스템의 구성 요소/412
3. 효과적 전략평가 시스템의 특성/414
제3절 성과평가 415
1. 성과평가의 과정 /415
2. 전략적 기획의 평가 내용/416
3. 자료 처리 계획 수립/419
4. 자료 수집 및 정리/421
5. 자료의 분석/428
6. 성과정보의 보고 및 공개/432
제4절 성과정보의 활용 435
1. 성과정보 활용의 영역/435
2. 평가정보의 이용 촉진 방법/437
제5절 전략적 계획의 변화 440
1. 전략적 계획 변화의 의의/440
2. 전략 변화의 유형/441
3. 전략 변화에서 고려해야 할 것들/444
제6절 전략적 기획 과정의 지속적 개선 활동 445
1. 의의/445
2. 과정 개선으로 리엔지니어링/446
3. 전략적 기획 시스템의 유지 관리/447 참고 문헌/449
찾아보기/474 |
저자약력 박홍윤 [약력]
∙행정학 박사(서울대학교)
∙인도 델리대학교 객원교수
∙충주대학교 기획협력처장
∙충주대학교 기획연구처장
∙현 한국교통대학교 행정학과 교수 [주요 저서 및 논문]
∙��조직을 위한 전략적 관리기법 200가지��, 이담 Books, 2013. 3.
∙��정책평가론: 실제와 사례��, 대영문화사, 2012. 1.
∙��정책학 개론��, 충주대학교출판부, 1999. 2.
∙��행정기획론��, 충주대학교출판부, 1999. 2.
∙“지방자치단체의 전략적 비전에 대한 내용분석,” 2008.
∙“참여정부의 국정 방향과 중앙행정부의 전략 방향과의 관계 연구,” 2008.
∙“주요 업무계획의 전략 방향 진출 형식과 일관성 분석,” 2007.
∙“미국 연방정부의 전략적 기획제도,” 2007 외 다수 연락처: p5rk96@ut.ac.kr.blog: http://blog.daum.net/p5rk96 |
